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陳財能 
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陳財能

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出差校長與失信政客! --閱讀人次 : 9008

從11月5日宣告參選馬祖立委全國記者會後,翌日回到馬祖開始。因為天候關係,除東引外,我已走遍南北竿、東西莒各島各村。這一次,鄉親看見我,好像自己人一樣,傾吐了許多不願公開說出的心裡的話。其中,出差校長與失信政客普遍藏在鄉親心中!

失信政客,其實不必多說了,這是一個事實,尤其從兩位政治老人目前的政見看板文宣得到印證。他們的政見讓鄉親搖頭地說,這不是他們任內都應該完成的事嗎?

出差校長,就是擔任馬祖高中四年多的蔡國強校長,在馬祖民間社會的封號。因為,待在馬祖與回去台灣的時間比例,超乎一般認知與比例原則。而讓鄉親有「蔡國強到底是從台灣派來出差的校長,還是出差到台灣當校長」的錯覺。

出差校長,這是多麼諷刺、誇張的行為。可是,一方面又顯露出鄉親對自己權益的隱忍與漠視。然而,或許鄉親無言、無力、無人可依,所以選擇沈默。可是,過去到現在的四年中,擔任過縣長、 立委的人不知道這樣荒謬的事一直發聲中嗎?連擔任議員的家長會長林蕙萍也成了啞吧了嗎?這些領人民納稅錢的官兒,是不是跟蔡國強一樣都「出差」中,還是「開小差」!

權益損害與否,除了權力者的鄉愿與怠慢外。鄉親也必須反身思考,為何要善良到一語不發地犧牲自己的權益與學生的利益,讓「出差校長與失信政客!」可以一直快活地在馬祖搖擺、囂張呢? 他們的搖擺、囂張是不是建築在鄉親的無言、無力、無人可依的基礎上呢?



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不大認同針對個人所提出的出差疑慮
不能因為校長是台灣來有這種出差當休假的看法
應該重新檢視所有公務員赴台出差頻率
差旅費在單位預算所佔比例等

赴台出差是老問題
相信絕非僅馬高的問題

期望陳先生剖析馬祖各式問題提出建議
但是希望不要指名道姓
傷了和氣傷了選票

加油加油



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我會這麼說都是爲了馬祖好 Do you get a clue yet? Don’t you understand?
 
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個人對於陳財能先生監督校長與家長會長的用心表示肯定,不過也同意Speaker網友所說,以和為貴。

出差本身不是壞事,應出則出,應省則省,則對校務也有幫助。
另外以治校成績而言,只要獲得家長和師生們認同,同事關係也融洽,相信就不會有太多人檢討校長的出差了。

敝人的朋友是成功的保險業務員,一個月有一半的時間在休假,處經理完全不管他,因為每個月他都拿得到第一或第二名的績效,剩下的一半上班時間,他可是全力衝刺,研究與拜訪客戶。總而言之,出差是重要但不是馬中治校的最主要問題。



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陳財能 
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陳財能

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「和」,是「ㄏㄜˊ」,還是「ㄏㄨㄛˋ」,是一個有趣的辯證;就社會角色功能而言,卻是一個明確的責任分工。

以S網友之善意而言,通盤檢討所有地區公務員之公差,有其道理。不過,一定在業務基礎的比例原則與必要情境下,予以檢驗。這樣的標準,放諸中央、地方皆準,應無可議之處,無須討論!因此,面對上述行為的反應,尤其在人民將政府權力委託給民選首長與代議士的社會角色功能中,來看「希望不要指名道姓,傷了和氣傷了選票」這樣的心態,其辯證關係與責任分工的意義,「和」,是「ㄏㄜˊ」,還是「ㄏㄨㄛˋ」,值得予以討論。

顯然,對於將政府權力,透過民主選舉委託給民選首長與代議士的人民而言,他可以在,「和」,是「ㄏㄜˊ」,還是「ㄏㄨㄛˋ」之間猶疑、或游移。因為,這是他的權利是否行使的選擇,與社會關係交換的判斷。也許有時激憤難耐、挺身而出;也許會唯唯諾諾、不敢吭聲;也許會鄉愿隱忍、私下埋怨。或許還有更多類型,所產生的結果損害程度不一,但都已是損害!

然而,對於擁有人民委託政府權力的民選首長與代議士而言,他們可不可以,猶疑、或游移在,「和」,是「ㄏㄜˊ」,還是「ㄏㄨㄛˋ」之間呢?我想,只要稍有民主意識與良心的人,都會說:不行。如果可以的話,人民的基本人權就輕易地被戕害!現今的馬祖與鄉親,不就是正在受這種苦!因此,只要是有良心的民選首長與代議士,明知有此損害人民利益的現象或人時,就該「直言批判」、「指名道姓」。如果有民選首長與代議士會因為要作好人,因為怕「傷了和氣傷了選票」對自己不利而不作為,那就應該收回被人民委託的政府公權力!

與其眾人已經、或可能受害,而地區過去四年的民選首長與代議士,都因私怕「傷了和氣傷了選票」的行為情境下,陳財能再不為鄉親發聲,那鄉親不是很可憐!他們不做影響公關和諧的壞人,只為了保護選票;陳財能只好站出來揭發「出差校長與失信政客」這一切,我不怕「傷了和氣傷了選票」。因為,與其鄉愿失職,我更願意保護鄉親的權益!

和氣與和稀泥,永遠不是被人民委託政府公權力的民選首長與代議士,可以在猶疑、或游移之間自由選擇的。



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感佩陳先生的勇氣
只是希望不是一個出差校長而已
而是其他出差公務員官員也被發現問題
讓馬祖在其位者盡其責
不要用納稅人的錢做含糊的事


加油



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我會這麼說都是爲了馬祖好 Do you get a clue yet? Don’t you understand?
馬祖高中 
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有關立委候選人陳財能及本縣部分縣民,對本校教職同仁(含校長)申請公(差)假,執行任務之相關問題深表關切,本校依據「教師請假規則」及其他相關法令之規定,臚列如下說明:

壹、公(差)假是一種積極正向的作為:
本校教職同仁(含校長)申請公(差)假,係依據 教育部或策略聯盟相關單位來函,所執行一定之任務,裨益達成學校教育目標並嘉惠學生之「正向作為」。
也有小部份的「公(差)假」是學校為求校務發展,訂定詳細計畫(如研習進修、招生宣導、校務參訪…..),經上級核定,必須到他校進行的「積極活動」。
所以,「公(差)假」並非是一種「消極」、「負向」的活動。反而該「公差」而不「公差」,是怠忽職守,故意不作為,會使學校閉關自守、故步自封,教學效能不彰,教育目標無法達成。

貳、校長出差之正當性:
校長是機關首長,綜理學校校務;上級賦予職權命令,職責重大。近年來,面臨十二年國教即將實施,政策迭新,國立高中必須配合執行十二年國教相關方案多執二十九種之多。議程繁多,諸多會議非校長親自返台參與不可,公(差)假頻率當然增加。
公(差)假對學校行政、教學難免有些微影響,所以社區民眾對本校教職同仁(含校長)之公(差)假,仍有如下諸多疑慮:
(一)是不是該申請公(差)假?
(二)申請公(差)假會不會影響校務?
(三)申請公(差)假會不會太多?
(四)有沒有單位可管制公(差)假?
(五)有沒有替代方式(如視訊)?
(六)申請公(差)假就是放假?

參、本校校長之自我控管措施
公(差)假問題是國立高中校長的共同困擾,若能有效控管公(差)假,必能除去其弊,彰顯其利。針對上述疑問,本校校長之自我控管措施如下:
一、公(差)假必須合乎法理(是不是該請公差?)
(一)合法:
本校教職同仁(含校長)公(差)假,必須有下列依據,
1.依據承辦單位之公函或通知。
2.依據本校計畫或簽文。
秉承上級命令,再經人事主任、會計主任及校長核准,否則不得申請公(差)假。
(二)合理:
校長訂有「不申請公(差)假」之基本原則:
1.不重要的會議不申請公差。
2.重要的會議,不必親自出席之公差,請業務承辦主管代理出席。
3.重要的會議,須親自出席,但公差日,本校有重要校務需親自主持,經上級諒達,請承辦主管代理出席。

二、降低公(差)假對校務之影響:
本校校長申請公差,必須妥善安排,以降低公差對校務之影響:
(一)事前本專業分工、充分授權原理,指定代理人。
(二)公差期間,經常聯繫相關單位與人員,隨時處理校務行政事項。
(三)遇代理人不能做決定時,透過手機或網路,蒐集資訊,做遠距決策,不因時空轉移而影響校務之推動。

三、控管校長公(差)假的機制:
教中辦對國立高中校長之出差有雙向控管機制:
(一)不能迴避應出席之公差,否則影響校長考績,也可能減少對學校經費補助:如教育部任何重大業務執行均須召集國立高中校長參與協商,並於公函註明「重要會議務必親自參與」、「列入年終考核」。
(二)公差太多,會影響校長考績:如無特殊理由,出差超過90天,考績乙等,如97學年本校校長出差95天,因含新任校長講習一週,才勉強過關。
職係國立高中校長必須節制公差,但重要會議仍需出席。

四、努力尋求公差替代方式:
本校於98年已建置先進的視訊設備,校長多次建言上級,偏遠地區學校是否可採視訊會議方式參與,以避免出差影響校務。但教中辦以各承辦單位之視訊設備未必能配合,暫時無法實施。
本校校長努力尋求公差替代方式,如:
(一)校長進修,盡量用線上研習方式,所以,校長自99學年起,校長的專業知能研習,已不必赴臺公差。
(二)鼓勵到馬祖旅遊之桃園中小學校、人民團體,順道參訪馬中,就可減少到台招生宣導次數。

五、有效監控公差日數:
本校校長為避免公差過多,採下列措施:
(一)遵守公差合理性:如上述一、(二)不合理的出差,應予避免。
(二)施政目標,調整策略,減少出差:例如本校招生屢創新高,人數已屆飽和,今年招生宣導重點放在縣內學校,桃園區學校除非主動邀請,否則暫停宣導。本學期,從未出差到桃園招生宣導。
(三)精減路程假:教中辦轄區幅員廣闊,國立學校出差地點可能包含花、東、金、澎,加上南竿機場不能夜航,本校同仁赴臺出差,比起臺灣學校,往往會多出半天或一天的路程假。本校校長必須以身作則,精減路程假,通常搭4點以後飛機出發,事畢立即回來,有效將路程假減少至0∼4小時。
(四)校長建立出差控管機制,在不影響行政效能前提之下,已有效控制出差,使出差日數明顯降低(如下表),預計在本學年,可將出差日控制在60天以下。
學年 天 備註 
97 95  含新任校長講習一週
98 75  
99 69.5  
100 < 59  8~11月出差21.5天

六、公(差)假係執行一定之任務,是一種辛苦的歷程,並非放假
校長出差乃代表學校,執行公務,其目的是為爭取學生權利,達成學校教育目標。均有其依據及目標,絕非拿「納稅人的錢做含糊的事」。
尤其本校地處邊陲,出差須長途跋涉,摩頂放踵於道上,備極辛勞。
就以校長常去出差的教中辦(台中霧峰)為例:馬祖到教中辦至少須換五趟交通工具,費時4小時以上,其中的奔波、壓力,無以言喻。
如果把出差當做放假,就好比是「吃苦當做吃補」,說是一種「正向思考」,還是一種黑色笑話。

肆、本校家長會很關心本校出差問題:
本校家長會對本校同仁(含校長)的出差素來極為關心,舉下列事例為證:
一、會長林惠萍議員對校長出差問題,極其重視,如馬報在2011-11-10所刊載林惠萍議員議會中的質詢(如下)。本校是最高學府,她當然以最高規格來督促校長差假問題。
________________________________________
 林惠萍質詢校長公差假比例過高 建議多利用視訊會議
【記者曹重偉�南竿報導】林惠萍質詢校長公差假比例過高,認為校長不可擅離職守,也請多利用視訊會議;局長邱金寶表示,校長出差對教學影響不大,非教育工作的差假也會盡量控制;林惠萍指出,校長言行家長都看在眼裡,從事興趣或社團不應影響原工作,往後核假標準要提高,也建議整合校外教學到台灣甚至出國參訪,提升學生國際觀,也是很好的鼓勵。

二、100年05月14日本校家長委員會,請中辦陳樹華督學、本校校長及主任列席。其中家長委員提出與本校同仁(含校長)的差假相關建議如下:
(一)請天災假應合法。(本校因此制訂更嚴格的天災假規定)
(二)校長應以視訊方式參加會議,以減少出差。(中辦陳樹華督學回答:目前各承辦單位之視訊設備未必能配合,暫時無法實施。)

伍、爾後候選人對本校的指教,選後再回應
正值大選期間,本校為維持行政中立,避免有為特定候選人造勢之嫌。對候選人爾後對本校的任何指教,將待選後再回應。倘有候選人有不實指控,造成侵害本校權益,妨害本校同仁、學生名譽者,當保留法律追訴權,待選後一併處理。



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海楓 
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蜜蜂想要在蟻群的地盤工作,可憐啊...難做啊...更何況天真的附和著螞蟻想踩著同伴往上爬.....要選蟻后?天方夜譚...螞蟻是多團結的你知道嗎?


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馬自達 
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發表時間 : 2011-12-06
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陳財能參選馬祖立委,拐彎抹角罵遍了鄉親父老,綠色出身的污衊醜化政治語言不斷出籠,真的疲勞轟炸、言過其實、誇張極了。
最後,綠色陣營還是那百來票,還是只有綠色信徒在附和他,鬧劇一場草草收尾。



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牛角坡 
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牛角坡

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馬自達網友!我非常不贊成您的說法!指名道姓,一副噴口水言論!現在已是什麼年代!您可以不認同某人,某黨!但無聊的漫罵!代表您行!還是口水多呢!民主素養就是意思隨各人自由嘛!像我就是總統票投馬英九!立委投陳財能!不論他有否當選!至少他在這塊土地努力過!我敬佩感謝他,為鄉親默默付出所作的努力貢獻!難道我這樣隨意的自由!是綠色信徒嗎?(先入為主觀念!是自我矮化吧?)無奈


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馬友友 
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我們相信的版主陳準立委財能先生,
在「指名道姓」批評人的時候應該是經過很準確的查證,
不會是「一副噴口水言論」????

我們很想請問:版主陳準立委財能先生,您應該是一個很有天分的教育專家???
也想請問:版主陳準立委財能先生,您到過馬祖高中關心嗎?您曾經向該校領導蔡校長瞭解過出差、辦學態度嗎??

假如,都沒有,您就敢開壇搞:批判馬祖高中教育和蔡校長的辦學態度
真是要佩服你是一個很有天分的教育專家呀???

馬祖文會理事長教陳儀宇先生200/11/28在馬祖日報發表的「馬祖教育百年回顧之迴響-教育興鄉一甲子,書香富貴七代藏」有著一段對蔡校長的評述: 「......六、校園弦歌、百花齊放.........
(二) 參訪國立馬祖高級中學感懷

 在行程表上,本無馬中場次的安排,據說是蔡國強校長主動爭取才列入的。該校為馬祖最高學府,具有悠久、傳統優良的歷史。期間從馬祖初級中學始起,歷經了多次的學制變革,才於89學年度起,改制為以「綜合學程設計」的社區高中,俗稱綜合高中,制定以學術、職業學程為主,以增加學生多元學習,了解自我性向,並能適性發展為目標的高中學制迄今。

 本團所有成員絕大部分都是學校的校友,進入了校園內,不由自主的立刻湧上了一份親密感;當蔡校長於簡報中強調,今年學生班級人數與升學率,均打破了歷年的紀錄,確實交出了亮麗的成績單,每人皆感受到與有榮焉的光榮感。據蔡校長表示,關鍵在於十多年前,學校改制為「綜合學程」的設計,讓各個學生有適性發展的空間,課程保持彈性方便選習,引領在各領域中追求卓越,學生在興趣、自主性高的動機下,學習成就自然突出所致。使得當初一些「捨近求遠」赴台就學的學生,羨慕不已而有悔不當初的感覺。

 蔡校長雖然不是本地人,但他洞悉馬祖高中先天不足之處,加上他具高度的教育專業知能,並抓緊「易處而教」優勢、新完成美輪美奐校舍啟用等因素條件下,將金、馬地區獨一無二的「綜合高中」學制的精髓,充分運用在經營治校上,發揮到淋漓盡致的地步。況且近幾年來,他以校為家的治學精神,果能交出學校亮麗的教學成果,確實居功厥偉。君不知,金門、馬祖同處離島偏遠地區,教育資源同屬匱乏,而金門中等教育尚有高中、高職分立而設校的優勢,唯我馬祖僅只一所高中,雖袖珍卻能小而美,善綜合運用智慧,以彌補教育困頓環境之不利因素,終能為「馬中」未來闢疆擴土開出一條康莊大道。難能可貴的並為國家節省下龐大的教育經費,馬祖與金門不同的地方高下立判。惟蔡校長非常的謙遜,不攬功自居,還口口聲聲稱呼師公(指曹金平校長)、師父(指陳善茂校長)的功勞,猶見他虛懷若谷的心胸一斑。

 校園裡各角落觸目所及,處處顯得格外的潔淨安謐。加以新建完成的各棟校舍以教學功能性命名,據說此項新政係由全校師生共同決定為之,以達到全校成員參與的認同目的,別具教育意義。蔡校長還有一個理念,就是要開放校園,將公共設施教育資源與社區家長分享,如開放運動場等,皆是宏觀的作為,足讓人感受到。尤其他固守今日事今日畢的急性子的積極辦學精神,更難能可貴。相信馬祖高中未來繼續在蔡校長的領導及老師們努力下,必臻至善至美的境界,誠然是未來馬祖學子之福氣。」


陳儀宇先生向來行事嚴謹,是有名望的馬祖人,不隨便讚美別人:


如果陳準立委財能先生能參考類似這些人的話
再發表意見,再指名道姓的批判人......
我們一定支持您
因為,您一定可以成為負責、又敢言的好立委



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馬友友(馬中校友的朋友)
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