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林金炎 
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馬祖實施地方自治元年(民國81.11.07~82.12.31) --閱讀人次 : 1069

民國81年(1992年)
  11月7日 戰地政務制度終止,曹常順宣誓就職地方自治時期首任縣長。臨時議會成立,12位諮詢代表聘為臨時議員,陳振清、劉美官聘為議長、副議長。
  11月7日 由林平銀、陳平興及一群教育新鮮人主編的《鐸聲》刊物發行,為教育言論開闢新天地。《金馬日報》
  11月12日 台馬兩地啟用雙向直撥通話,發行的「馬祖風光」電話卡搶購一空。
  11月13日 地區全力開發野生「紅花石蒜」,認為是一項具有經濟效益的產業。
  11月16日 一位署名老兵的讀者在馬祖日報發表「金馬地區戒嚴令,決不輕言取消」。
  11月17日 旅台鄉親曹典章、陳欽松回饋家鄉體育會20萬元。
  11月22日 桃園縣「福建省連江縣同鄉會」成立(之前有桃園馬祖同鄉會及台北馬祖鄉親聯誼會)。
  11月25日 福建省政府公佈「金門、連江兩縣實施地方自治綱要」。省府虛級化,不設省議員。
  11月28日 縣府組織編制調整為三局一科四室,員額增為63人。
  12月2日 縣議會熱列討論縣名之爭:連江縣!馬祖縣!
  12月4日 地區立委選舉號次抽籤:1號曹原彰、2號曹爾忠。
  12月7日 旅台鄉親名編劇張龍光率同勤勝傳播公司返鄉拍攝:「馬祖過去、現在與未來」專輯,25日在台視播出。
  12月8日 馬祖酒廠出產的天馬酒銷台受歡迎,酒廠正全面加班生產。
  12月10日 介壽村、馬祖村、塘岐村、坂里村、東、西引等六村落,劃為重要軍事設施管制區。
  12月16日 連江縣政府設立「訴願審議委員會」辦理訴願案件,來維護人民合法權益。
  12月17日 全國82年模範農民,本縣推薦:陳依桃(介壽村)、王禮旺(坂里村)、林順雄(田澳村)。
  12月19日 第二屆立法委員選舉,曹爾忠先生當選,投票率7成6,有三百餘鄉親返馬行使投票權。
  12月21日 北竿橋仔田都元帥廟落成典禮。
  12月22日 首輛消防車運抵本縣,縣府成立臨時消防隊,並採任務編組。
  12月30日 東、西莒劃為軍事堡壘要塞地帶,地區行政首長、民意代表向國防部提出陳情。
民國82年(1993年)
  1月1日 地區軍民擴大升旗典禮,學生千餘人參加元旦路跑活動。
  1月1日 連江縣漁會正式更名為「馬祖區漁會」。
  1月2日 海軍總司令莊銘耀訪馬,並致贈官兵加菜金。
  1月3日 北市消防大隊撥用兩輛中古消防車供地區使用。  
  1月8日 參謀總長劉和謙上將抵馬,巡視戰備防務,慰勉官兵辛勞。
  1月8日 福建省政府核定連江縣政府組織規程。
  1月10日 馬祖港遣返大陸客154名。
  1月11日 司法節表彰有功人員:劉增應、林國安。  
  1月11日 連江縣警政大樓舉行落成啟用典禮,該建築工程費4500萬元。
  1月13日 年關將屆,密集遣返大陸客,由台灣遣送馬祖招待所132名(上週日有387人)。
  1月16日 軍方基於責任問題,民眾搭乘AP艦需填切結書,民眾認為徒增困擾。
  1月20日 北竿警分所陳國麟、王傳龍參加警察乙等特考及格。
  1月30日 模範農民:曹嬌燕、王武緯(介壽)、曹依順(復興)、朱福福(梅石)、鮑金蓮(仁愛)、王詩仰、黃雨梅(坂里)、姜柏才(西坵)、曹英哥(大坪)。
  1月30日 立委曹爾忠公佈個人、會館及各島服務處聯絡人電話。
  2月1日 南竿天主教德蘭幼稚園招收英文班和美術班,對象為國小、低年級及幼稚園。
  2月2日 南竿仁愛村鮑金蓮女士獲孝行楷模,赴台表揚。
  2月4日 農會理事長林正康籲政府開創農業新機,並表揚模範農民。
  2月5日 重大經濟犯楊再源自大陸押解來馬,轉回台偵訊。
  2月7日 馬祖電信局陳敬孝、陳明瑩升任莒光和東引營業處主管。
  2月9日 公共電視臺馬祖轉播站完成招標。
  2月16日 馬祖地區開放觀光辦法出爐,除管制區外,縣府洽防衛部逐步開放。
  2月17日 新任連江縣檢查官由黃麟倫接掌,卸任檢察官調基隆地院刑事庭法官。
  2月17日 交通部不允許亞太航空申請直升機飛馬祖。
  2月21日 馬中漁航科陳依興老師率學生赴台,搭「育英號」實習船,海上實習一個月。
  2月22日 教育部來文,受同名之累,被送到對岸「福建省連江縣人民政府」。
  2月22日 金門地院連江庭長由花蓮地院法官王復生接掌。
  2月23日 防區開放「鐵堡據點」供軍民參觀。
  2月25日 連江縣社教館新進叢書一萬冊,供軍民坐擁書城,悠遊書香世界。
  2月26日 馬祖公車處處長李園退休,服務本縣8年8個月,讓公車由虧轉盈。
  2月26日 縣政府提出馬祖都市計畫研究報告。
  2月28日 連江縣自衛總隊秘書主任姚醒吾兼任公車處長一職。
  3月1日 原陸委會副主委馬英九出任法務部長,遺缺由總統府機要室主任焦仁和接任,就「兩門對開」、「兩馬先行」,推動兩岸直航,海上急難救助等議題進行研議。
  3月1日 海岸巡防司令部新編部隊成軍,接替陸軍海防,為查緝走私、偷渡客添生力軍。
  3月5日 臨時議會質詢政委會駐台聯絡組存廢問題。
  3月10日 針對馬祖觀光,地區看法兩極,有人心存隱憂,有人樂觀其成。
  3月11日 馬中為鼓勵地區國中畢業生升讀該校,訂定獎勵升讀實施計畫。
  3月12日 加強各港澳聯檢工作,杜絕大陸走私貨猖獗,針對「馬富」、「光華」兩漁船,直驅大陸,涉嫌不法,檢調加強查緝。
  3月22日 首屆「成年禮」有88人參加,在馬中禮堂舉行,曹金平校長以「目中有人、心中有心」勉勵在場青年。
  3月28日 公共電視主委陳奇祿先生訪問本區,並抵馬中參觀。
  4月3日 莒光駐軍緝獲兩艘大陸炸魚漁船,九位漁民及大批炸魚工具移送警局偵辦。
  4月7日 大陸人民處理中心,陸客林麗貞在衛生院產下一女嬰,母女平安。
  4月11日 第二屆藝術季「歌劇幻影」,由馬祖文工隊策劃演出。
  4月13日 仁愛村鮑金蓮當選全國孝行楷模,赴台表揚。
  4月13日 馬港大喜事,天后宮媽祖出巡祈福、是40年來頭一遭,全村總動員。
  4月17日 由聯勤軍眷服務處受理戰士授田憑據補償金。
  4月18日 馬祖區漁會首屆(連江縣第十七屆)會員大會,有男會員574年、女會員72人,理監事改選,由王國祥、陳尚武、陳順福、陳雄飛(任理事長)、陳依樂、陳尚飛、陳開壽、王詩如當選理事,監事:陳瑄健、謝承錦、陳泰英(常務監事),
  4月18日 保七總隊3巡護船首航本區,遏阻大陸漁船炸魚等非法行徑。
  4月18日 教育局林局長率各級學校校長及教育局同仁14人,赴台灣北部考察科學教育及行政管理作法。
  4月23日 地區商業首季呈現負成長,全縣商店開業30家,歇業47家。
  4月24日 建設局長陳益興赴北竿勘察機場飛航後,北竿公車站及島際交通相關建投事宜。
  4月24日 物資處西莒供應站搬遷運動場觀眾台下營業。
  4月27日 第二屆藝術季系列活動「大漢天聲」音樂會,隆重登場。
  4月28日 馬祖地區役男63年次前已入營,可提前辦理離營。  
  4月29日 遣返大陸偷渡客400餘人,踏上歸鄉路。
  5月1日 中正國中小正式開辦營養午餐。
  5月3日 國大代表王慈官和安利皇冠大使陳婉芳鄉親捐贈地區中小學校計五千餘冊課外讀物。
  5月6日 截止三月底,地區人口數為5855人,有小幅成長。
  5月7日 國民黨連江縣黨部主委楊健夫就任。
  5月8日 遣返大陸客392名。
  5月9日 臺北市立忠孝醫院與衛生院締結「姊妹院」,該院醫師可輪流到馬祖駐診。 
  5月30日 旅台鄉親鄭銀福宣佈參選挑園縣議員。
  5月30日 台北市愛心行善會,旅台鄉親周嫩黁贈大同之家及育幼院水果各一箱。
  6月1日 縣長曹常順對縣屬單位主管10位聯合佈達,新任劉增應(衛生局長)、謝春福(縣醫院院長)、馮芸仙(大同之家主任)、朱金寶(縣地政事務所主任)、林其達、陳天喜、陳火金、蔡行清分任各鄉戶政事務所主任;柯木順改派農改場場長、林建成水試所所長。
  6月7日 林星寶榮膺師大校友聯誼會會長,李開炳為副會長,翁玉峯為總幹事。
  6月8日 民間反映國軍引進副食品、佔用民地、遭國軍實彈演習致民眾意外傷亡及自衛隊補償
金問題,浮上抬面待解決。
  6月17日 財政部核定從明年(83年)元月份起,開徵馬祖民眾所得稅。  
  6月17日 李登輝總統抵東引慰問軍民,祝賀端節。
  6月24日 國立馬中聯招,東引國中林彥光以656分成績榮登榜首。
  6月24日 民間集資購得的台馬客輪「連江快輪」,已使用多年,維修困難,175萬美元出售給台澎公司。
  6月25日 執政黨14全會,馬祖選出6代表林金貴、陳元利、陳善茂、王家順、陳金官、何劍飛。
  6月27日 北竿塘岐國小主任鄭敏興贈歷史文物館早期文物,供各界參觀。
  6月28日 縣府評定國大代表楊綏生參加全國第31屆傑出青年選拔。
  6月29日 電信局開放無線電叫人業務。
  7月1日 表揚模範漁民:林平鑒、林泰盛、王長宏、曹佬福、鄭銀利、陳金官、謝顯仔、王明俤、陳奕棋、曹嫩妹、陳瑞國、林金樑等11人。
  7月1日 馬祖公教調薪8%,各單位均依軍公教員工待遇支給要點實施。
  7月3日 南竿志清發電廠完成新機組安裝,夏季不斷電。
  7月3日 地區桌球委員會成立,有會員70人,曹以雄為首任主委。
  7月4日 暑假赴台創下千人記錄,平均每四人即有一人赴台。
  7月6日 地區五位公營事業機關首長佈達:稅捐處長陳孔官、馬報社長吳依水、車船管理處長姚醒吾、自來水廠長劉潤南、馬酒廠長趙慶智。
  7月6日 台北市連江縣同鄉會一行13人,由理事長蔣書誥率隊,參訪馬祖。
  7月9日 馬祖旅台親台聯誼會改選,由陳傳華擔任會長、陳高燦、林金炎為副會長,並聘任前任會長陳道茂、張龍光為榮譽會長。
  7月12日 立委曹爾忠促國防部開放馬祖海釣。
  7月17日 空中警察隊「海豚」教難機加入本區救護行列。
  7月20日 遣返大陸客314人,尚有188人滯留收容所。
  7月21日 莒光軍憲警聯合查獲35名大陸漁民,非法進入永留嶼採蚵。
  7月22日 北竿郵局開始辦理自動提款業務。
  7月24日 海龍快艇在莒光海域緝獲14名梅花籍漁民,在此海域炸魚。
  7月26日 莒光軍警緝獲8名大陸非法炸魚漁民。
  7月28日 本區地方基層建設經費獲中央補助1億6000萬元。
  8月1日 前漁會總幹事曹金財接任商會總幹事一職。
  8月1日 志清發電廠新機組按鈕啟用典禮,地方首長參觀電廠新機組運轉操作情形。
  8月1日 莒光鄉為要塞保壘地帶,有違解嚴原則,立委曹爾忠要求國防部立即撤銷。
  8月3日 林星炎、林健民、柯犬仔、陳金鉤、林依鐲5人當選模範父親。
  8月3日 南竿鄉舉辦台灣自強旅遊團,由陳書禮率82位團員赴台參訪。
  8月4日 民營島際遊艇「新愛之船」駛回馬祖。
  8月6日 交通部同意地區民眾申請設立經營遊覽車客運業。
  8月10日 法務部長馬英九視察地區法務業務,並前往靖廬瞭解大陸漁民在馬祖海域犯罪情形。
  8月19日 執政黨十四全大會,馬祖代表楊綏生等13人,推舉曹常順縣長競選首位中央委員,結果以367票當選。
  8月26日 本區各鄉成立調解委員會,以促進地方團結和諧。
  8月31日 東湧2號商船在基隆外海沉沒,海軍827軍艦前往救援,救起9名船員,交給該公司接回。
  9月1日 為便利外島人士進修,空中大學已同意在馬祖設期中考場。
  9月3日 北竿軍魂電廠林添財,垂釣遭風狗浪襲捲落海(6日大體由海龍部隊在暗礁尋獲)。  
  9月6日 馬中今年日間大學考取11人,夜大考取10人,頻傳佳音。
  9月7日 民間第一艘島際交通船「新愛之船」(業主曾林官、陳祿官)營運,因應北竿機場啟用,票價由縣府核定。
  9月8日 馬祖酒廠成立本縣第一個產業工會,南竿酒廠有會員56人,東引27人。
  9月13日 南竿仁愛村市場火災後,地方成立村境消防計畫,樂捐基金,購買消防器材。
  9月17日 滯留馬祖的大陸客林偉金心臟病發,海鷗救難專機護送到台北三總急救。 
  9月18日 縣臨時議會陳情國防部撤回莒光、高登、大、小坵,劃為要塞之公告。
  9月21日 各鄉鄉長、社團負責人,就民進黨部分人士,放棄金馬論調提出反駁,強調金馬捍衛臺灣40餘年,功不可沒,不能輕言放棄。
  9月24日 南竿鄉公所推行「垃圾不落地運動」。
  9月29日 由馬祖文工隊,南竿中小學聯合演出的「月光之愛」中秋晚會,在介壽堂演出。
  9月30日 AP軍艦艙位分:「莊、敬、自、強」四艙,地區70歲以上可分配搭「自艙」。
  10月1日 介壽國中小開辦「營養午餐」,243位同學受惠。
  10月1日 馬祖電力公司董監事會議,推薦陳仁官出任兼董事長。
  10月2日 北竿芹壁山大火,係民眾焚燒冥紙造成。
  10月3日 縣警局「和風專案」,查獲走私大陸酒3684瓶,未稅煙1990條,予以銷燬。
  10月4日 北竿后澳村四位民眾因公遭地雷引爆殉職,遺囑陳情國防部撫卹。
  10月6日 縣府首任政風室主任由謝健茂履職(原職高市府工務局下水道管理處)。
  10月8日 馬中校園新生地12622平方公尺,將建多項設施。
  10月12日 縣長主持馬電總經理蔡祥瑞交接佈達,原經理陳連瓦功成身退。
  10月13日 縣長曹常順強調政府施政只有輕重緩急,並無所謂「重南輕北」觀念。
  10月13日 模範老人官天成和敬老楷模陳書康,獲推薦全國表揚。
  10月14日 內政部資料:收容、遣返大陸偷渡客費用,平均每人逾3萬元。
  10月19日 經兩岸紅十字總會協調,連江縣警察局員警隨船員前往馬祖外海,與大陸漁船會合,接回意外漂流至大陸的東引指揮部兩樓連蛙兵蔡政達及海龍快艇一艘。
  10月22日 大陸「海峽號」靠泊馬港,馬祖大陸人民處理中心完成211名大陸客遣返作業。
  10月25日 第二次大陸客遣返214名。
  10月31日 東引中柱島經國紀念亭車用便道工程完工,再添遊憩據點。
  11月1日 第一屆縣長選舉,執政黨提名候選人曹常順,競選服務處成立。  
  11月3日 漁會理事長陳雄飛籲戰地政務終止後,重視馬祖民生建設。
  11月3日 斥資1000餘萬,公視馬祖轉播站接近完工。
  11月8日 曹原彰發表《金馬與大陸小三通說帖》,強調金馬先探路,試試便知道。
  11月11日 林慶官當選工會第17屆理事長。
  11月15日 馬祖日報社論:配合觀光需求,「民宿」發展是必然趨向。
  11月27日 本縣第一屆民選縣長選舉,由曹常順先生以2001票,高票當選,得票率87.57%。
  12月1日 公告第一屆縣議員選舉定83年1月29日投票,本縣分四區,將選出9位縣議員。
  12月2日 地政事務所進行地方土地重測,籲土地所有權人,到場指界,找回祖產。
  12月12日 旅台鄉親陳樂鑠穿針引線,財團法人永龍文教基金會致贈本區各校圖書費及20名清寒獎學金。
  12月18日 地區首度成立介壽國中小童子軍團,並展開研習活動。
  12月20日 本縣第一屆民選縣長曹常順宣示就職,由省政府委員陳仁官主持監誓儀式。
  12月23日 北竿海運行「鴻順一號」首航,正式加入營運航列。
  12月27日 國防部解除莒光要塞管制,改以軍設管制區。
  12月28日 民航局成功完成北竿機場落地試航。
  12月29日 旅居桃園鄉親鄭銀福獲執政黨提名參選桃園第三區縣議員。
  12月29日 介壽國中小成人識字班結業,校長李開炳頒發結業證書。

資料來源:《馬祖日報》電子檔、《金馬日報》、《青年日報》、《中央日報》、《聯合報》剪貼資料。



















曹常順縣長當選地區首位國民黨中央委員


首屆成年禮合影



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民國81年11月7日,馬祖政務委員會走入歷史。


民國81年11月7日,戰地政務制度終止,曹常順宣誓就職地方自治時期首任縣長。臨時議會成立,12位諮詢代表聘為臨時議員,陳振清、劉美官聘為議長、副議長。(左起:林日福、葉世福、陳瑄健、陳寶官、陳書平、劉美官、陳振清、劉家國、陳兆鎮、陳貴忠、李金梅、曹以雄)



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林金炎 
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實施地方自治元年(民國82年)年度建設由中央基層建設補助經費9400萬,另東引補助1200萬,用於:
一、改善交通-歷史文物館至下腰山道路,北竿白沙碼頭一期,橋仔簡易碼頭,莒光海運交通及碼頭搬運設施。
二、社區整建-珠螺村容改善,北竿鄉公所社區周邊改善。
三、治水工程-廢污水排放,東湧水庫集水水源管制區內主幹管及分流,鄉巷道排水,坂里蓄水庫水利開發,購置水車。

























































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譚遠雄 
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戰地政務之回顧
 1974年民國63年我服務軍職時,被調往那個時代的戰地東引反共救國軍政二科服務,擔任科裡民運官兼首席參謀官,管戰地政務及島上官兵政治教育文宣心戰業務,一身挑擔很辛苦忙碌,民國65年調升政二科長,掌管東引鄉全般戰地政務工作兼東湧日報社長,展開我全面為鄉民服務工作。

 金馬地區實施戰地政務體制,先總統 蔣公復於民國53年又對戰地政務作具體指示:「先予實驗訓政,最後進入憲政,先以鄉鎮長試辦民選,然後再進一步民選縣長,時約六年至十年,真能選賢與能,乃可完成民權主義之實行,並且將管教養衛四要務需在實行地方自治、民權初步中同時訓練,以奠定地方自治之基礎,則金門乃可成為三民主義之模範縣。」由此可見,原先金馬實施的戰地政務亦為暫時性質,而且重視實施過程的體現與完成。

 東引地區名義上屬馬祖戰地政務委員會管轄,但由於地域遠隔,實際上都由東引守備區指揮部負責督導各項鄉政業務,並兼管包括東湧酒廠、欽利醋廠、物資供應處、東湧日報社等事業單位。平日連繫督導業務多由政二科處理,除極少部份與縣府業務相關,而有公文往來外,真正的上級單位為東引指揮部。雖然與金門、馬祖地區同樣實施戰地政務,但由於歷任指揮官思想較開明,管制較為體恤,諸如延長宵禁時間,提前解除燈火管制等,使得民眾權益相對較受尊重。

 雖然戰地政務實施軍管,民眾生活受限,但這期間對於地方建設、協助造林、支援學校教學、醫療服務,台引交通安排,環境衛生改善,地方建設服務等。早年東引鄉並無營造廠,基層建設之道路、碼頭、村容改善等工程,乃至民間興建民生國宅,均賴戰地政務軍政一元體制,由兵工支援協建。仍有其不可磨滅的貢獻。

 我在科長任內專案向經濟部申請撥款,成立台澎金馬漁民(船)服務站,我擔任第一任站長,為戰地東引漁民,台澎金馬漁船避風,漁船故障修復、民生物品提供支援,提供許多急難救助服務。個人擔任站長為漁民服務是我專業,我是基隆水產職校漁撈科畢業 在漁船工作一段經驗派上用場。

 東引每年清明過後,就會有一群群的黃魚,隨著南下的「親潮 」,群集在東引海域附近產卵。每年馬祖各鄉漁船都到東引海與捕撈黃魚,我和東引陳鄉長共同主持台灣收購船來東引標漁,在收購價上提高一定合理價格保障漁民權益。黃魚是一種味道極為鮮美的好魚,肉嫩而刺少,沒有濃重的魚腥味,馬祖列島的漁民都稱東引是「黃金島 」,因為黃魚為東引帶來了一筆可觀的財富之故。這群馬祖各鄉來東引捕魚人,帶動了東引的繁榮,一艘艘的船回港,將捕獲的黃魚賣給了收購的冷凍船,裝滿船後立刻駛向台灣銷售,這樣黃魚的新鮮度才夠、價錢也賣得好。這是我從事戰地政務工作中感到最有成效的事蹟。

 經過金馬熱心人士多年來的奔走與努力,政府終於在民國81年11月 7 日宣佈終止戰地政務,金馬地區全面回歸憲政體制,還政於民。在解除戰地政務二十多年後,回憶40年前在東引推動執行戰地政務工作的辛苦,感到榮幸和光榮,也給我人生增添了一段可貴的回憶。

 【特將民國63年到67年各級長官蒞臨視導,指揮部長官及夫人慰問東引鄉民眾以及學生社團勞軍的留影、重現與朋友們分享,因限於當時的攝影器材時空環境限制,僅能在獲准下派人跟隨,不涉及軍事設施照相,請朋友們諒解。】



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