朱榮忠(朱瑞宗)
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事能知足心常樂，人到無求品自高 ; 閒來紙筆為友，無事詩書作伴。
議員質詢過了,地政事務所就是不作為,楊縣長也不重視,不督導,大家期待下屆有作為的縣長吧!!
2013-11-26 馬祖日報
【記者曹重偉�南竿報導】「視為所有人」土地總登記正進行測量，曹爾章憂心過去經年累月的地籍偏移問題未解決，會造成更多糾紛；地政事務所代主任曹依立表示，地籍偏移是測量誤差或作業疏忽造成，處理方式一為「重測」，如果整塊規則移動可用「集體協商」方式，最後才是訴訟，認為目前原則先重測，做某程度校正，再來就集體協商，惟目前業務非常繁重，待測量達一定成果再來處理位移問題。曹爾章認為，政府錯誤不該由民眾承擔，很多既得利益者都不願讓步，希望地所拿出專業思考如何解決。
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政府背信，帶頭違法，還要老百姓乖乖守法，行政行為產生了矛盾現象，失序了，這就是馬祖人土地登記的血淚史!
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以下是一篇20年前《馬祖通訊》專題報導：
土地的悲歌�祖產沒討回來，我死不暝目！
80年11月27日，前諮詢代表會一行在縣府官員陪同下，前往莒光鄉訪問，下午在鄉公所舉行座談。一位西莒青帆村老婦人趕赴鄉公所，為祖產被縣政府侵占事由，向「民代大人」陳情，這位陳情了數十年的老婦人，說到激動處，一口鮮血直往外湧，久久不願離去。
故事必須從民國40年開始說起。
大陸陷共後，軍校第13期特科班出身，轉戰福建沿海的王調勳，率「海保部隊」退守白犬列島，重建閩江海上游擊基地。民國40年，韓戰爆發後次年，美國西方公司（軍情局CIA的化名）進駐西莒，協助游擊隊突擊福建沿海，並為美國蒐集大陸軍情。當時由於島上非常欠缺娛樂場所，王調勳部隊看上目前莒光鄉公所前面的一塊廣場，做為搭建戲台之用。
早期的馬祖，只有強權，沒有國法，部隊要徵用民房民地，根本無須經過百姓同意，更談不上租約及租金。部隊二話不說，直接派人拆除戲台前陳六妹「六扇半」（6根柱子，5面牆）的木造房子，做為看戲廣場。陳六妹的三房妻子楊嬌金（南竿天美軒楊依壽之姐）趕往與部隊理論，最後只搶救了一些完整的瓦片回來。住在這座西莒數一數二大「網寮」中的4、5戶人家，全被掃地出門。
地方戲曲沒落後，民國53年，原地又「借」給大陸救災總會，興建救濟品庫房，政府拿了幾桶媒油和幾包米補償給原地主，並口頭約定「反攻大陸後歸還」。此後，楊嬌金雖然在歷次村民大會中，要求政府歸還祖產，在軍政府統治下，都不得要領。64年土地登記期間，這塊土地竟又被縣政府以「無主土地」登記為縣府所有，由於當事人目不識丁，不知公告為何物，該民地就此成為「縣府財產」。
楊嬌金也因此展開了近20年孤憤的陳情之路。
陳寶官副議長的母親表示，當時陳六妹「六扇半」的大房子，裡面住有4、5戶人家，她的一位親戚也住在內，經常前往串門子，印象非常深刻。她說，陳六妹娶了三房妻子，大房妻子就在裡面投環自盡，鄉裡老年人都知道這件不幸的事情。她還表示，她自己也有5間房子被先前的部隊拆除，目前警察局、銀行等建地，都是她的祖產，到現在也都拿不回來。
77年，楊嬌金依照縣政府要求，再次檢附8位鄉內長老書面證明，經鄉公所層報縣政府請求歸還祖產，但卻遭「無原始地契」為由，再度駁回。80年11月27 日，連江縣民選諮詢代表會成立的第2年，楊老太太當面向前來莒光訪問的「民代大人」陳情，由於身患肺結核，在情緒激動的情況下，當場口吐鮮血，經由女兒陳月華強拉回家休息。
隨後，由任職西莒發電廠廠長的女婿葉鴻生撰寫請願書，向諮代會陳情，諮代會議決：「請縣府依法辦理」，再度石沈大海。
最後一次陳情的第2年，81年7月1日，楊老太太走完了人生路程，含恨而逝，臨走前還念念不不忘地告訴女兒和女婿：「祖產沒有討回來，愧對祖先，我死都不瞑目！」
（出刊日期：民國83年3月18日•馬祖通訊月刊第18期）
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類此土地的悲歌在馬祖地區處處可見，主政者視而不聞，至今沒有解決的誠意，這哀歌還在繼續的吟唱，唱進每一個馬祖鄉親的心懷。
主政的，該醒啦 !
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65年的土地總登記公告，既是違法，為什麼不廢棄？
65年的這張土地總登記公告，沒有幫鄉親討回祖先的土地，反成為軍備局、國產署等政府機關起訴人民的事證，這是什麼天理啊！憲法不是要保障人民的財產權嗎？剝奪了人民的土地登記權利，不就是違憲嗎？我們的縣政府就是不廢棄這張違法的公告，究竟是為什麼呢？答案就是因為本身占用了太多的民地不想還。
直到101年中央土地主管機關內政部終於作出了解釋說：「馬祖地區未完成登記之土地，於連江縣地政機關成立前已具備民法第769條或第770條規定之條件者，依民法物權編施行法第九條規定，自時效完成得請求登記之日起，應得視為所有人，且地政機關勿須審查其自地政機關成立後以迄登記完成時，有否和平繼續占有之事實，並於經審查無誤後逕依土地法規定逕行公告，公告期滿無人異議即予產權登記。」這是人民吶喊了快40年之後才得到遲來的正義，連江縣政府也依據內政部的解釋重辦土地總登記了，但是二年過去了，截至目前為止還看不出認何成效，國防部軍備局方面為維護國產絲毫不肯讓步，理由是解釋令抵觸了法律無效，也因為如此，使重辦土地總登記失去了法源依據，將來結果如何難料，但政府失信於民，違反誠信原則已是事實。
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馬祖土地問題 只能說沒書可講
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聲請大法官解釋有那麼難嗎?縣政府為什麼不做?
關於人民之權利應以法律定之；應以法律規定之事項，不得以命令定之；法律應經立法院通過，總統公布。中央法規標準法第4、5、6條，綦之甚詳。
馬祖地區因為實施戰地政務，人民的土地非自願性的被軍政府強占了，所以必須制定特別法來還地於民，但我們的政府遲遲不肯立法保障人民的財產，至今未登記土地重辦土地總登記的法源依據還沒出爐，難免讓人民耽心，為什麼不聲請大法官解釋一勞永逸呢？
「視為所有人」和「安輔條例」適用的解釋，雖然對人民有利，但是，不是法律，土地登記屬私權糾紛，只要軍備局，或國有財產署起訴人民，就只有等法官裁判有無違反誠信原則了。我們的縣政府為什麼不爭取立法，將會議紀錄提昇到法律位階來保障人民的財產呢？我實在不能理解主政者的心態，是聰明沒有智慧，還是頭穀壞了？
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事能知足心常樂，人到無求品自高 ; 閒來紙筆為友，無事詩書作伴。
人民申請的土地登記案件，政府機關未辦「軍事徵用」、或「徵收補償」，地政事務所為什麼不駁回政府機關的異議呢？
土地法第59條說：「土地權利關係人，在前條公告期間內，如有異議，得向該管直轄市或縣（市）地政機關以書面提出，並應附具證明文件。
因前項異議而生土地權利爭執時，應由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處，不服調處者，應於接到調處通知後十五日內，向司法機關訴請處理，逾期不起訴者，依原調處結果辦理之。」
由此可知，私有土地的登記證明文件是「四鄰證明」；政府機關未辦「軍事徵用」、或「徵收補償」占用的民地，是不能用自製的財產卡，當作「證明文件」申請土地登記的。土地總登記是開放給人民登記土地，在這個階段政府機關是不能登記土地的，地政機關怎麼可以受理政府機關提出異議呢？
內政部解釋了「視為所有人」和「安輔條例」的適用，也已經得到行政院的確認，國防部軍備局、財政部國有財產署就不應該再主張已占用二十年以上，對人民的申請案件提出異議，進而起訴人民，這是不道德的，也違反了誠實信用原則，應該「適可而止」了。
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土地法第59條規定可提出異議的條件是什麼？
一、須是土地權利關係人才可提出異議，也就是對於公告登記的土地所有權有爭議的人才可提出異議。
二、須在公告期間內提出異議，若在公告期間屆滿，才提出異議，則地政機關不受理異議，異議人只能訴請司法機關裁判處理。
三、須向受理登記的地政事務所提出異議。
四、須以書面提出異議。
五、須附具證明文件。
六、須對公告登記的事項有異議才可提出。
由以上條件，我們可以知道，土地總登記是開放給人民申請登記的，政府機關沒有取得來源「證明文件」是不能申請，或提出異議的，也就是說跟本不適格提出異議，很遺憾的是我們的地政事務所接受了政府機關的異議，造成馬祖土地空前的災難，地政事務所應該有行政過失，縣政府也應該究責，揪出違法濫權的地政官員，消弭民怨。
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