林金官(紀布德)
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當公義碰到顏色，會沾染上顏色嗎？造成了「有」顏色的公義嗎？大家一定不承認而會異口同聲地說公義絕「無」顏色。
公義這玩意，究竟有無顏色，有人說「非」有，有人說「非」無；也有人說「非」非有，有人說「非」非無；更有人會說「非」有無俱。
但是，諸位讀者，閱讀到下列文章時，就能驗證自己內心深處的公義有無顏色。
揭開國務機要費真實面貌：
諸位讀者可以喜歡或討厭阿扁，但不可以討厭「真實面貌」﹔請您暫時放下對國務機要費的認知，先看其預算用途科目面貌沿革表。（依總統府資料編製）。
國務機要費預算用途科目沿革表
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預算 工作計畫 用 途 別 科 目 金額 代號 等式 說明
年度 科目名稱 一級 二級 （千元）
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38 特別費 200 Ａ
機密費 243 Ｂ Ａ＋Ｂ 1
51 特別費 6，800
機密費 8，400 Ａ＋Ｂ 2
52 國務機要 特別費 6，800 Ｃ
機密費 8，400 Ｃ＝Ａ＋Ｂ 3 3
81 國務機要 特別費 55，246 Ｃ＝Ａ 4
83 國務機要 機要費 55，246 Ｄ Ｃ＝Ｄ 5
84 國務機要 特別費 機要費 54，246 Ｃ＝Ａ＝Ｄ 6
87 國務機要 業務費 機要費 50，576 Ｅ
機密費 Ｃ＝Ｅ＝Ｄ＋Ｂ 7
90 國務機要 業務費 機要費 40，576 Ｃ＝Ｅ＝Ｄ 8
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諸位讀者，看完後，應有一點印象吧！容許再稍作解說，就能更明白它，是怎麼一回事？
一•國務機要費真實面貌之說明：
1. 它是中華民國政府「最早的」特別費。38年度，編列200千元特別費，編列243千元機密費，是蔣中正總統專屬使用經費﹔中央各機關首長特別費遲於41年度才開始編列。
2. 從38至51年度，皆以「費用性質」的特別費、機密費科目來表達。若將特別費當作Ａ袋錢、機密費當作Ｂ袋錢，即用代號Ａ＋Ｂ表示。
3. 從52年度起，中央政府將過去按費用性質編列的預算科目，改為按「工作計畫」科目編列；即將原特別費和機密費降成「用途別」科目，於其上另設定一個「國務機要」科目，亦即新瓶裝舊酒，當作Ｃ袋。
又因52年度國務機要科目金額，與51年度完全一樣，全部由特別費及機密費轉入組成。這充分表示國務機要費完全具有特別費和機密費性質，可謂換湯不換藥，猶如將Ａ和Ｂ兩袋，同放在Ｃ袋內，即用代號Ｃ＝Ａ＋Ｂ。
4. 在81年度時，將機密費用途科目刪除，而將其80年度的經費金額，全數併入特別費科目內，也就是將Ｂ袋錢也裝入Ａ袋。
換言之，留用特別費科目，再次證明國務機要完全具有特別費性質。即將特別費Ａ袋放入國務機要Ｃ袋內，用代號Ｃ＝Ａ。
5. 在83年度時，又將特別費科目改為「機要費」科目替代。因為83年度預算數，與82年度完全相同，以及預算書所載工作內容一樣，顯示國務機要仍具特別費與機密費之性質不變，即Ｃ＝Ｄ＝Ａ＋Ｂ。
6. 在84年度時，又恢復特別費為第一級用途別科目；同時保留機要費為第二級用途別科目，這佐證特別費與機要費兩科目的親密關係，是一體而表裏互現的。換言之，其充分說明國務機要，等同特別費，等同機要費；機要費Ｄ袋放入特別費Ｂ袋內；特別費Ｂ袋放入Ｃ袋內，即Ｃ＝Ａ＝Ｄ，亦即Ｃ＝Ａ＋Ｂ。
這完全符合「機要」二字意涵「機密且重要」事情，其內涵蘊具機密和特別重要事情。
7. 從87年度起，將原第一級用途別科目改按業務費表列，當作Ｅ袋。但第二級仍然是機要費並增設機密費科目。此再度說明國務機要具有機密內涵，可支應機密工作所需之經費，即Ｃ＝Ｅ＝Ｄ＋Ｂ。
8. 從90年度起，第二級用途別科目為機要費，跟84年度完全相同，確定了國務機要費內涵是特別費和機密費。即Ｃ＝Ｅ＝Ｄ，等同84年度Ｃ＝Ａ＋Ｂ。
二•國務機要費真面貌就是特別費和機密費
1.從預算書編列國務機要的用途別科目沿革中，所呈現的實質內涵皆是特別費和機密費性質。從52年度Ｃ＝Ａ＋Ｂ，83年度Ｃ＝Ｄ＝Ａ＋Ｂ，84年Ｃ＝Ａ＋Ｂ，90年度Ｃ＝Ｅ＝Ｄ，等於Ｃ＝Ａ＋Ｂ，可充分說明國務機要費確實是機密費與特別費的融合體。
2. 再從81年度，總統府首次為其機關正副首長（秘書長，副秘書長，參軍長）編列特別費3，480千元，其經費來源，在預算書上載明「由國務機要特別費移入」之字樣，更佐證國務機要費具有特別費性質。
總之，國務機要費的真面貌是特別費和機密費，猶如由兩塊「布」縫合而成的；總統府秘書長特別費是從國務機要費移撥而來，猶如從其中剪掉一部分，變成另一塊布。
迄今仍有人說「國務機要費與首長特別費性質不同」，其實，同樣是「布」啊！國務機要費即是機密費又是特別費，沒有差別的。
法律已對特別費除罪化，但陳前總統國務機要費被起訴、地院判刑、紅衫軍圍剿，高院一審判無罪，惟今仍在高院更審中。諸位讀者內心深處應只有「良知」本性吧！
紀布德 103 12 10
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