林金官(紀布德)
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何況，一者是「國家元首依據憲法規定行使職權，相關必要之費用」，是屬國家元首層次；一者是機關首長處理一般行政工作，因公務所需之特別費，是屬一單位首長層次。
國家元首處理國務，被認為不具機要性，其機要費必需以「外來原始憑證」結報；而機關首長處理一般行政，卻反而被視為具機要性，其特別費可用領據結報。如是之謬誤，究為國務機要本然之咎，抑或會計作業使然之過？
一•台灣國際處境艱困度千萬倍於內政
1. 台澎金馬的中華民國，國際地位受中國的制肘，時時處處都要討好、巴結、攀緣各國政要、並進行送往迎來等事宜。這些應由國家元首要去做，還是由各機關首長各別去做，不言可知是總統做得多。
2. 對中國大陸的重大事件溝通協調，是由國家元首委派他人秘密進行，還是由各機關首長各顯神通，當然是需要總統處理。
3. 對國外僑民各別的宣慰及協助，是以國家元首名義為宜，還是由各機關首長各別苗頭，必然是由總統辦理較為妥適。
4. 國際事務之處理，事涉機要，大多為可做不可說；有些不宜由官方涉入的事項，有賴國家元首的私誼處理，其所需經費亦必由國務機要費支應；即使是某機關的職責，其經費由該機關預算支應，而非動用該首長的特別費。
二•陳前總統面對機要費不足之窘境
1. 民進黨的陳水扁當選總統，相較於國民黨李前總統，沒有了黨庫金援，又沒有了國安密帳作後盾，僅有區區數千萬元國務機要費，猶如杯水車薪。
2. 陳總統執政初期，猶如公司重新開張，對各國政要之關係，需要重新建立或加強，需要使用更多的機要費。
3. 台灣剛完成政黨輪替執政，為推展和落實國內政黨政治，必須私下對在野黨派及人士予以財務支援，必然由國務機要費支應。
4依總統高度而動支機要費，其一次動支金額甚鉅，必然不敷支用。
三•國務機要本無咎而係會計規定失當
1. 國家元首依據憲法規定行使職權的工作性質，在立法院通過的預算上，明確以「國務機要」科目，呈現其本質，即凡該工作所需經費均屬機要費。
2. 國務機要科目是「總統」專屬的機要科目，其工作內容千頭萬緒且機要，而非「總統府」機關的一般預算科目。假如由會計人員來認定何項支出是跟總統職權相關且必要，則會計人員就干擾總統憲法職責，將會干涉憲政。所以，其預算的編審及執行，不可等閒處理；此又可從審計部對該預算准予免附原始憑證，而代以領據結報，由此可見其機要性及特殊性。
3. 國務機要工作計畫科目名稱，自民國52年度起採用，將38年時就已存在的特別費和機密費預算數彙總編入，但各個費用性質仍然不變。
自90年度起，再一次的調和成一合相，亦即將總統的特別費和機密費昇化，成為圓融的，以統一的機要費科目呈現。
換言之，將原特別費全部視同具有機要性，更能完整顯示國務機要純一的機密且重要性，也表明無法取得原始單據的特性，皆須以領據結報。
4. 總統府行政部門的會計作業，沒有依照著國務機要預算科目的演革而配合處理，卻仍「循例」將國務機要預算逕自分成半數為機密費，半數為特別費；特別費的半數屬機要性部分，又不比照機關首長准予領據結報。如此，迫使機要性質的支出，無法取得或不宜以原始憑證
真實呈現者，而必須使用他人發票結報。
四•國務機要費最符合特別費的大水庫理論
1.總統是民選一任四年，對人民的承諾也是四年，行使憲法職權亦四年。因此，預算經費應具有連續性與保留使用性；有別於機關首長更迭不定，特別費無法保留。所以，民選總統的機要費，可似同流水而儲於水庫待用。
2. 國務機要已將原特別費與機要費混同融合，如水庫的水，已經無法分別出是那一條溪流所流入的水，如大海的水是成一味。
3. 國務機要費本是中華民國元首的特別費，「全部」屬機要性；機關首長特別費僅「部分」含有機要性，以領據結報。因此，國務機要應無須單據，全數以領據核銷。
4. 陳前總統行使職權所需的支出款項，無黨庫及國安密帳的支援，全賴國務機要費，捉襟見肘，當然是不夠的，支出金額必然大於國務機要費的數額，因此還需要政治獻金支應。
因此，實已無法分辨那些支出是國務機要費的預算款項，或政治獻金的款項。猶如農田灌溉面積增加或水源短缺，水庫的儲水就已不足，當然盼老天下雨，增加水庫的水量，豈可追究那是溪水，那是雨水？
總之，國務機要費既是「特別費」孕育之母，亦是准許特別費用「領據」結報之源頭，當然更符合馬英九特別費的大水庫理論。
將機要費與特別費之同一事理，而作不同的認定，以及會計作業做不當的處理，確實讓「阿扁」前總統含冤負屈，有必要還原真實相啊！
紀布德 103 12 13
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憲政體制改內閣制較妥當
廢除現行雙行政首長制
現行的行政院長由總統任命 ，無須國會同意
總統變有權無責的亂象。
這樣也能遞減藍綠對決所產生的國家內耗。
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社論－支持阿扁交保 反對無罪謬論
九合一大選後，民進黨挾著勝選的氣勢，以地方包圍中央展開對國民黨與馬總統一波一波的權力逼宮。蔡英文率13位準縣市長宣示推財劃法、區劃法修正，要向中央搶錢搶權。民進黨新當選的準市長，也開始一一推翻「前朝政策」，意氣風發。選民曾經給國民黨完全執政的授權卻自失民心，淪此四面楚歌窘境，只能內視反聽再圖振作，實怨不得他人。
然而，權力可以輪替，黑白卻不容混淆，在綠營這一波權力逼宮浪潮裡，陳水扁保外就醫議題得到社會的關注與支持，《中國時報》亦兩度發表社論，支持從人道角度允許陳水扁交保居家就醫，綠營「一邊一國連線」挺扁人士竟藉機扭曲大眾對藍綠和解的祈願，濫用人民對陳水扁身體狀況的同情，企圖將陳水扁涉貪涉腐的惡行劣跡扭曲為司法冤案。「政治迫害、釋放阿扁」的論點高唱入雲，這些謬論必須嚴正駁斥。
該如何定位陳水扁涉及的司法案件？不妨從網路廣泛流傳的一個惡質謠言談起，這個謠言是「扁許多指控司法都已判無罪，唯一有罪定讞的判決，辜仲諒已經公開承認是在特偵組教唆下做出了偽證」。事實上，不計入還未定讞的司法案件，陳水扁的有罪定讞判決，包括陳敏薰行賄案有期徒期8年；元大併復華案有期徒刑10年，這些案件涉及的直接對象都非辜家。和辜家直接有關的龍潭購地案與洗錢案，陳水扁在兩案中分別被判11年與2年有期徒刑定讞，但在案中辜家涉入行賄的是辜成允，不是辜仲諒。
至於所謂「辜仲諒偽證」的行賄案情，其影響的不是龍潭案，而是紅火案，但該案陳水扁並未被訴。換句話說，即便扣除與「辜家」有關的案件，陳水扁亦有18年的徒刑，而陳水扁目前被判有罪定讞的案件，跟辜仲諒偽證與否根本毫無關係，這是任何人查詢判決書都可以了解的事實。
可嘆的是，「陳水扁唯一有罪判決是因為辜仲諒偽證」這樣的言論，依然一再的在網路上傳播，陳水扁之子陳致中也樂於在臉書引用、許多挺扁人士更不斷以之為據廣為宣傳。但包括陳致中與一邊一國連線的挺扁人士，豈會不知這是個與事實完全背離的惡質謠言？
這無異於現代版的指鹿為馬，他們似乎相信，在網路世界裡「謊言複製千遍就變成真理」！似乎認為只要擁有網路霸凌力量，可以像趙高一樣無視事實，顛倒黑白。倘若坐視這種現象繼續啃噬是非、侵蝕價值，台灣的民主與法治將岌岌危矣！
我們認為陳水扁已服刑6年，非無懲罰，基於對前國家元首的尊重以及為求藍綠和解，故發表2篇社論，呼籲政府慎重思考。另外，也有人權團體的出發點是關心陳水扁的身體狀況，甚至認為，也不妨藉由陳水扁案，從總體人權、人道的角度，好好檢討我們的保外醫治制度是否失之過苛？進行制度檢討，讓台灣的監禁制度與受刑人的醫療照護，可以符合國際人權的標準。同時將這樣的人道精神，從扁的個案，擴及到通案，亦即如果允許陳水扁保外醫治，則進一步讓對陳水扁所採取的保外醫治標準，可以放諸於所有受刑人而皆準。
這些基於對社會和諧、監禁制度、醫療人道以及受刑人人權的關心與祈願，因此伸向陳水扁的同情之手，絕不容被扭曲為對陳水扁涉弊的認可與背書。
每個執政者任內所為都不會是全功或全過，陳水扁亦然，在他執政的8年，當然對台灣有其貢獻的一面，但8年縱貪涉腐、敗壞官箴讓民怒燎原，這不僅是對台灣政風的嚴重拖累，也是民進黨失去執政的重要原因。這段深刻教訓不能忘記，更不容許讓有罪變無罪、讓黑炭變白雪。
施明德說，陳水扁欠台灣人民一個道歉。現在扁案卻被挺扁人士操作為好像全台灣人民反欠陳水扁一個道歉。莫邪鈍、鉛刀銛，這顛倒是非的論調，可謂欺台灣人民太甚！我們也呼籲民進黨，不要被這些挺扁者的無理謬論綁架，這不利於民進黨的形象，應該要有捍衛是非的勇氣，駁斥「阿扁無罪」的謬論，並勸籲陳水扁向社會道歉，表達認錯謝罪的悔悟之心。
我們願意提醒民進黨，舉趾高則心不固，到2016總統大選還有一年有餘，過早的驕矜，難保不會像楚帥莫敖屈瑕先勝後敗、滅於荒谷。
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