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| 主題: 曹爾忠主張統籌分配款應以縣市為單位 非以人口、面積分配 | |
| 作者: 曹爾忠南竿服務處 < > | 發表時間: 2008-05-01 |
| 【中時電子報蘇龍麒�台北報導】 立法院財政委員會今（三十）日審查「財政收支劃分法」，國民黨連江縣立委曹爾忠下午質詢時表示，「台灣不是說要海洋立國嗎？那麼如果財劃法依照縣市面積來編列統籌分配款，南投縣的日月潭算不算？連江縣的海域又算不算呢？」財政部長劉燈城表示，統籌分配稅款並不是由面積來計算的，所以沒有這個問題。 曹爾忠說，如果海域也要算進面積的話，連江縣面積一定是各縣市之冠，但是他也不認為這是正確的作法，只是希望中央在進行統籌分配款部分時，應該給予金門、連江地區一定額度的補助，中央在統籌分配款的補助上，不得少於這個額度。曹爾忠也希望統籌分配款應以縣市為單位分配，不要以人口數量來進行分配。 彰化縣副縣長張瑞濱則認為，中央統籌分配款不應以調劑盈需、平衡區域發展為原則，而不是以行政層級來做為分配標準，也不應以地方個別需求與地方優勢來做為分配指標。行政院版雖然已經擴大了地方統籌分配款的額度，但是還沒有辦法滿足地方政府的需求；而國民黨立委蔡正元版本，雖然更加擴大了分配額度，但是分配方式上有向直轄市與準直轄市傾斜的問題，對其他縣市可能有不利的影響。 張瑞濱建議，為了解決地方財政窘境，擴大統籌分配款的規模有其必要性，因此對於蔡正元版本的每增加一個準直轄市，就增加所得稅的10％到統籌分配款當中，他表示贊同。 但是，蔡正元版本的第十二條第二項規定，「直轄市及準直轄市基準財政需要額，應加計高中職以上學校扣除人事費及基本辦公費的教育支出、市立醫療院所補助經費、道路橋樑工程加計更新工程、工程及計劃經費實際受補助之差額…等」，張瑞濱則希望能夠刪除。 張瑞濱認為，直轄市與準直轄市財政收入本來就比較豐富，負擔較重是合理的，如果定此條文獨厚財政狀況較好的直轄市與準直轄市，並不是非常公允，直轄市與準直轄市如果有特別需求，應由中央相關部會補助才對。此外，對於蔡正元版的統籌分配款分配方式，張瑞濱也認為較有利於直轄市與準直轄市，應予刪除。 南投縣政府財政處長何麗容表示，南投縣政府在整個制度設計之下，收支還是短少了30多億元，中央每年撥給統籌分配款的一般性補助款106億元，但是南投縣政府依法編列的薪水就要117億元，每年法定的人事費用就讓南投縣政府赤字20億元，累計十九年已經將近200億元的收支差短，超過了南投縣政府一年的預算，南投縣政府幾乎快要沒有辦法運作下去，何麗容希望中央能夠擬定特別貧脊縣市的補助機制，讓南投縣政府能夠過最起碼的生活。 |
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