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22縣市高齡政策英雄榜,台中奪六都第一

林仕祥
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林仕祥

2023-06-02

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2023《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查盤點各縣市的「高齡政策與設施」,六都由台中拔得頭籌。僅為情境配圖,取自Shutterstock
2023《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查盤點各縣市的「高齡政策與設施」,六都由台中拔得頭籌。僅為情境配圖,取自Shutterstock
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國發會數據指出,台灣已於2018年轉為高齡社會,需更大力逆轉「生不如死」的窘境外,高齡人口的照護更是政府迫在眉睫的任務。2023《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查盤點各縣市的「高齡政策與設施」,結果顯示,六都由台中拔得頭籌、13縣市由雙嘉領先,外離島則是連江縣最佳。

2020年,台灣出現「生不如死」的窘境,國發會數據顯示,到了2022年,出生數為13.9萬、死亡數為20.7萬,自然減少6.8萬。而社會增加的人口,遠遠填補不了自然減少留下的空缺,到了2027年,全台總人口預估只剩下1502萬至1708萬之間,約為2022年的64.8%至73.7%。

「生不如死」加速,超高齡社會將到來

全台老齡化加快,2018年進入高齡化社會(14%人口年齡為65歲以上),預估2025年邁入超高齡社會(20%人口為65歲以上),並於2039年突破30%、2070年達到43.6%。扶養比也將從2022年的42.2逐步上升,預估2060年超過100、2070年至109.1。

這些怵目驚心的數字,顯示「生不如死」的窘境將逐年加速,從基礎結構上影響整體國力,少子化與高齡化正式成為國安危機。面對這樣的未來,從中央到地方,全台政府機關無不鼓吹年輕人勇於生育,並考慮放寬移民門檻。與此同時,如何面對高齡化社會的到來,也成為各政府迫在眉睫的任務。

2023《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查,將全台22縣市分為六都組、本島13縣市組、外離島組三部分,發現民眾對「高齡政策與設施」的滿意度,六都由台中的72.8%滿意度稱雄、本島13縣市榜首為嘉義縣的83.9%,而連江縣創下的85.6%高標,也讓它一舉拿下外離島與全台22縣市冠軍。

台中65歲以上民眾占總人口一成五

台中市府統計,截至2023年3月底,台中65歲以上高齡人口已達43萬324人,占總人口15.23%,已邁入高齡社會,推估長照服務需求人數近8.9萬人,顯現高齡照護的迫切需求。

因此台中市率全國之先,於2018年跨局處整合社、衛政的長照業務,在衛生局設立長期照護科,專責推動長照2.0政策,有效率整合各類長照資源及網路,普及長照服務據點、優化服務流程,培植多元人才、提升服務量能,創下長照據點數全國第一、共1645處的成果,長照服務涵蓋率達76.3%,為六都第二,並積極發展「長照即時通APP」等創新服務。

自盧秀燕上任以來,台中社福支持顯著成長,2019年社福支出為180億,2020年成長33%達240億,隨後逐年增長,加碼補助減輕育兒負擔外,更強化高齡人口的服務。

例如提供老齡人口學習服務的「長青學苑」開班已超過1000班,搭配470處社福照顧關懷據點等等,營造高齡人口的宜居環境不遺餘力。

全台最老嘉義縣,村里長照涵蓋率已達68%

至於拿下本島13縣市榜首的嘉義縣,其人口老化問題長居全國之冠。數據指出,截至2023年4月,嘉義縣高齡人口已達總人口的21.86%,為全國「第一老」的縣市,且18鄉鎮市已有15鄉鎮高齡人口均超過20%。因此嘉義縣積極布建社區老人服務據點,包括老人食堂、社區照顧關懷據點、長照C點、長青活力站等,扣除重複村里後,全縣共有242個村里提供長者服務,村里涵蓋率已達68%。

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另外,嘉義縣更推動「老人行動車計畫」,至於未布建老人服務據點的社區,將辦理「行動據點」,或者是推動「精準運動指導員」,指導社區長輩鍛鍊強化身體機能,藉此吸引青壯人口下鄉服務,透過運動來開創青銀共照方式。

連江縣要做凍齡之島

而目標朝向「凍齡之島」的連江縣,目前的長照政策以延緩失能、在地安老為目標,運用各鄉空間及輔導在地社區協會,發展在地長照設施資源,建立因地制宜的社區照顧服務模式。

另外,考量重度失能長輩照顧需求及照顧者的壓力,連江縣府新建100床住宿式長照機構,建立以社區為基礎的照顧型社區,期盼提升長照需求者及照顧者的生活品質。

除此之外,連江縣府自2018年成立社區營養推廣中心以來,雖僅有一名營養師,但仍積極推動營養師走入社區,落實長者在地、安全、健康、活躍的目標,推動具地方特色的長照營養照護服務。

在近年新冠肺炎衝擊下,社區營養中心仍積極媒合各鄉社區伙伴發展營養服務,經常性巡迴四鄉五島,建立營養健康生活環境,廣邀地區共餐據點與業者加入餐飲輔導列車,實際推出符合長者需求的飲食餐盤,除了訂定共餐輔導階段性策略外,更積極辦理年度階段性系列活動。

隨著台灣社會「老化」日趨嚴重,各地方政府「高齡政策與設施」的重要性將水漲船高,政府施政如何讓民眾更有感,這一面向將是未來每位地方父母官,必須重點關注的指標。

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