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馬祖開講友善列印



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陳儀宇 
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馬祖土地沉痾,還我祖遺土地行動正式展開 --閱讀人次 : 4081

由陳儀宇校長,王長明,朱榮忠,吳軾子等馬祖鄉親共同發起,目前已達80人以上連署的「向國防部討還祖遺土地函」「討還祖遺土地檄」,刻正在接續連署中,估計有可能會超過百人以上,也就是100個家庭。這個數據足以影響明年的馬祖縣長選舉之關鍵人數,幾位縣長候選人不可等閒視之!

馬祖所有每一寸土地「當然的,絕對的,自始的,永遠的」是屬於馬祖原住民所有。因為,在還沒有中華民國政府之前,馬祖的祖輩們,就已經在此定居,耕種,放牧,使用土地了。完全符合民法第768_770條及其他相關法律之規定,早就已經可以取得所有權。此為無庸舉證,眾所周知的事實。

從接戰地區到戰地政務,再走入地方自治的憲政體制。兩岸軍事緩和,軍隊幾乎已經只是象徵性的戌守,90%的營區土地早已廢棄閒置不用,當然應該全部返還,給當年被強爭霸佔,被巧取豪奪的受害居民,並依法給予適當的補償,俾符合公平衡理之土地正義原則!

由陳儀宇校長撰寫的「討還祖遺土地檄」及「馬祖土地自救聯盟函」給國防部的公文(如附件),將於近日寄送給國防部,希望國防部尊重並順應民意,不要與民爭地,不要陷當年的國軍於不義,不要玩法弄法,不要悖天逆民,迅速作出適法回應,邀集本聯盟進行面對面的協商,尋求最佳的區處之道,促進軍民和諧,則感幸甚!

其他詳細緣由,及相關法律依據等,請參考上開兩份函文,釋明甚詳,茲不再贅述。懇請馬祖鄉親勇敢站出來,全力支持我們,也等於支持你自己,向國防部討回我們的祖遺土地,直到全部討回為止,絕不退讓。!特發稿如上

聯絡人
陳儀宇
0921-886-722

朱榮忠
0928-639-207
中華民國110年6月30日
附加Word文件檔: matsu-a3ed77ad76be13e781217f589f0d1873.docx
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朱瑞忠 
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法規命令牴觸法律,地政機關審查違反程序正義,司法追殺,鄉親求訴無門,這就是馬祖土地登記的亂象,事實及理由如下:

一、總登記期間戶地測量未依據「地籍測量實施規則」之規定通知鄰地所有人同時到場指界,造成大量重疊案件,本應依法調處,卻未調處,逕予駁回。

二、土地總登記過後無人聲請登記的土地,才能登記為國有土地,馬祖地區的土地在總登記期間公產管理機關(國產署、軍備局、縣政府)沒有辦理徵收補償、價購等權利憑證文件,就搶先囑託地政機關將土地登記為國有,顯然侵害到人民的財產權。

三、視為所有人的總登記,按司法院院解字第3386號解釋:「民法自臺灣光復之日施行於臺灣,因臺灣光復而取得中華民國國籍之人民在光復前已以所有之意思二十年間和平繼續占有臺灣之公地者,依民法第七百六十九條及民法物權編施行法第七條之規定,自光復之日起得請求登記為所有人。」依上開解釋,以民國34年10月25日臺灣光復時即以所有之意思二十年間和平繼續占有馬祖地區土地,作為視為所有人登記之要件,土地四鄰證明人須在34年時滿40歲,今年(110年)要116歲以上的耆老出具之「土地四鄰證明書」,才能作為登記證明文件,應當沒有任何人能夠實現,法規命令形同具文。

四、按法務部100年07月09日法律字第1000008008號函釋,受理時效取得登記案件,須要在提出申請時和平繼續占有到登記完成前,顯然內政部101年2月9日召開「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案小組會議作成之函示牴觸了法律無效。

五、因軍事原因喪失占有土地,在戰地政務終止後,未依戒嚴法及軍事徵用法相關規定,執行還地於民。

六、人民的財產權受憲法保障,本應以法律定之,且土地法的立法權在中央地政主管機關(內政部),地方政府只有執行土地事務的權限,然而連江縣政府卻自訂行政規則「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點」辦理土地總登記,明顯濫用權力逾越法律授權。

七、人民申請案件經地政局審查無誤公告,仍受理公產管理機關(國有財產署、軍備局、縣政府)沒有檢具權利憑證文件,提出異議,有違土地法第59條第1項規定。且連江縣政府為阻擋人民土地登記,還特聘專任律師起訴人民,民怨更是沸騰。

八、因軍事原因喪失占有土地,公產管理機關(國產署、軍備局、縣政府)對地政機關審查無誤公告案件,提起濫訴,且消極確認之訴應由被告(民眾)負舉證責任,民地已被軍方強占喪失管領能力,所以民眾都嘗到敗訴的苦果,救濟無門。

九、司法機關見解,須在民國65年連江縣政府辦理土地總登記時提出申請,或有測量結果者,才有視為所有人適用。因此101年7月31日依據內政部「解決馬祖地區土地相關問題」專案小組第四次會議紀錄公告重辦土地總登記,提出申請的案件是沒有「視為所有人」適用的。

十、修正離島建設條例第九條增定第六項條文,旨在補償戰地政務期間軍占民地侵害到人民財產所造成的損失,詎料,公產管理機關倒行逆施反以民事訴訟來阻擋還地於民,實屬不當。

十一、為民服務的連江縣地政局,為阻擋鄉親土地登記,用各種五花八門的理由故意駁回人民申請案件,人民提起訴願案件,訴願會也絕大多數駁回,少數訴願決定有理由案件,地政局又刻意再找另一理由駁回,實感無奈。

十二、由於土地登記事務耽誤過久,原土地所有人必須出具土地四鄰證明作為登記證明文件,且限制須在民國62年7月31日前滿40歲,今年(民國110年)要88歲以上的耆老做證,司法機關已認為人的記性有限,太過年長已不可能記得相距半世紀前的往事,皆不採信耆老證詞,亦與和平繼續占有之定義不符。



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陳儀宇 
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陳儀宇 
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馬祖祖遺土地之形成與喪失———馬祖2960餘公頃所有土地「絕對的,當然的,自始的」屬於馬祖原住民所有,且當時各家戶正耕種中之農地(含供放牧牛羊及供家用燃料之長草山坡地),紥紥實實寸土皆為「有主土地」。因為,中華民國政府創立於1912年,馬祖連江縣政府設立於民國45年,馬祖地政事務所遲於民國82年才成立,原鄉私有土地制形成,乃採民間各戶長間以自律、尊重、協調、口頭認可及傳男不傳女繼承制方式約定俗成,井然有序;而馬祖的原住居民,早於大清王朝時期,彼時尚無中華民國政府,更無任何政府機關在此設置,遑論馬祖連江縣政府?


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陳儀宇 
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馬祖原鄉人祖遺土地形成與喪失———查原鄉先祖們本為布衣,目不識丁,於百年前涉險東渡群島,躬耕於竿塘上(註:島上長滿菅草蘆葦而得名),以山海為田,務農漁為業,冀望代代子孫瓜瓞綿綿於此,設想建構成世外桃花源。為求全家生存,必須努力上山開墾,下海捕魚,全屬勞力密集型漁村經濟力;則形成各戶人家必備相當面積之土地田產,日日可供男耕女織之生產力,以維繫全家生活,未來並將土地財產,傳承給子孫;故島上每方土地皆為「有主土地」,由於不識字雖無土地權狀,但全聚落人,皆知各家土地均有所屬,並能尊重其所有權,自治自律毫無紛爭,成為漁村文盲社會之典範。


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馬祖原鄉人祖遺土地形成與喪失———國軍於民國38年起進駐馬祖。那時,國軍只帶著簡單槍彈裝備來馬祖,並沒有帶來片瓦寸土。馬祖百姓眼睜睜看著賴以生計的祖遺土地,被軍方強佔豪奪,必須被迫的、忍痛的、很無奈的、無對價關係的被迫割捨;更囿於國共內戰,及軍管的絕對威權體制,也只能逆來順受,怒不敢言的,非出自由意思的,就此喪失掉土地,既而斷了糧食。馬祖百姓更感無法生存下去,於萬般不捨故園鄉土財產下,才起心動念,於民國60年代起,紛紛舉家遷台來到異鄉打拼,並形成風潮,致有原聚落各戶人家十室九空斷垣殘壁景象,聞之無不為之辛酸;至盼何年何月能安土重遷,重整舊家園,收回祖遺土地,回歸故土和樂漁村生活。


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陳儀宇 
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馬祖原鄉人祖遺土地形成與喪失———復當眾多離鄉人在台為生活打拼,限於台馬往返交通不便,鮮少專程返馬探詢討還祖遺土地之際;惟軍方強佔來之土地亦經無數次部隊調防,已不知誰家之祖遺土地下。遂一不做二不休趁此混亂時刻,於不知何年月,私下與戰地政務時期連江縣政府聯手,將強佔來之「有主土地」,一夕間,均以違反行政程序,與便宜行政在未事先通知原地主下,擅將本為有主之「祖遺土地」變更為「無主土地」。殊不知,此舉竟是軍方埋下不願返還土地之伏筆,企圖以強佔來之「無主土地」,進而以「時效取得」為由,藉總登記之便,委由連江縣地政局(事務所),終完成偽「公有土地」登記,企圖就地合法化,並為離鄉人祖遺土地繼承回復請求權,增添漫漫艱困長路,堪謂萬惡淵藪之障礙。


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陳儀宇 
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戰地人的悲歌—祖先土地被軍方、政府機關強占不歸還;家園殘垣斷壁任由歲月風雨摧殘,何年何月能回歸故里安整家園?




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陳儀宇 
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101年7月31日公告重辦「視為所有人」土地總登記牴觸法律之理由:

按司法院院解字第3386號解釋亦指出:「民法自臺灣光復之日施行於臺灣,因臺灣光復而取得中華民國國籍之人民在光復前已以所有之意思二十年間和平繼續占有臺灣之公地者,依民法第七百六十九條及民法物權編施行法第七條之規定,自光復之日起得請求登記為所有人」。

又行政院42年9月5日台42內字第5158號令在前開法令及司法院解釋之外另指出:「司法院院解字第3386號解釋所稱『得請求登記為所有權人』者,係指請求當時該聲請人尚享有占有之權利者而言,若依前述法令之規定,該聲請人已喪失其占有之權利,即不得援引上開解釋請求登記為所有權人」。

因此,內政部針對馬祖地區尚未完成登記之土地,於101年2月9日召開「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案小組會議,作成「馬祖地區未完成登記之土地,於連江縣地政機關(單位)成立前已具備民法第769條或第770條規定之條件者,依民法物權編施行法第9條規定,自時效完成得請求登記之日起視為所有人」之決議。顯然牴觸了法律,據以所為之行政處分,應以無效認定。

但是,民法第 767 條第1項規定:「所有人對於無權占有或侵奪其所有物者,得請求返還之。對於妨害其所有權者,得請求除去之。有妨害其所有權之虞者,得請求防止之。」又民法第 962 條規定:「占有人,其占有被侵奪者,得請求返還其占有物;占有被妨害者,得請求除去其妨害;占有有被妨害之虞者,得請求防止其妨害。」馬祖地區施行戰地政務36年,大多數鄉親的私有土地都被軍方侵占了,不讓鄉親申請土地登記,戰地政務終止後取得之測量結果,自得依法請求返還土地。



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金門縣和連江縣同時施行戰地政務,金門縣政府鼓勵旅居海外鄉親返鄉登記祖遺土地,連江縣政府卻以時效中斷喪失占有駁回鄉親的土地登記,同樣一部土地法規差異南轅北轍,難以理解。到底因軍事原因喪失占有的土地如何認定,連江縣政府總該向鄉親說清楚吧!


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matsuch 
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朱瑞忠 wrote:
金門縣和連江縣同時施行戰地政務,金門縣政府鼓勵旅居海外鄉親返鄉登記祖遺土地,連江縣政府卻以時效中斷喪失占有駁回鄉親的土地登記,同樣一部土地法規差異南轅北轍,難以理解。到底因軍事原因喪失占有的土地如何認定,連江縣政府總該向鄉親說清楚吧!

一、 召開馬祖地區還地於民協調會、邀請陳立委、劉縣長、縣議會、地政局以及下任縣長候選人與會參加俾取得共視。
二、 協調立法委員陳委員提案公有地返還期限再延長五年?
三、 鄉親應繼承登記因不理解規定的自主占有登記被駁回如何程序補救?
四、 地政審查前後不一,行政訴訟多年來阻擋鄉親數百件的申請案如何程序重開?
五、 組織協助委員會,從鄉親聲請送件開始,為鄉親正確資料之審視或補正。

鄭睿傑



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matsuch
朱瑞忠 
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馬祖土地自救聯盟成立的四大基本訴求

第一、軍事原因喪失占有土地,請求國防部損害賠償或補償。

第二、撤銷地政局違法行政處分,重開程序審查。

第三、公產管理機關未經辦理徵收、價購土地,不能對申請人提起訴訟。

第四、離島建設條例第九條第六項公有土地返還展延三年。



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戰地政務在馬祖施行了36年(45~81年),國家高權侵占了馬祖鄉親的土地,在這期間不辦地籍測量,不給土地登記,侵奪了憲法保障人民的財產權。戰地政務終止後,回復地方自治,開始辦理地籍測量,這些因公益而特別犠牲的人民財產,已不符合時效取得的登記要件,我們應該要向國防部聲討,請求損害賠償及發給補償金。然而,連江縣政府卻用時效取得公告受理鄉親土地登記,還要鄉親找越老越好的保證人,完全掩蓋軍方侵占鄉親土地的事實,這是擴大了法律解釋,牴觸了法律依據,這是不負責任的政府。因此,我們現階段的任務要專注向國防部求償,團結就是力量。


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所謂時效取得的土地登記,簡單的說,就是被政府機關侵占的土地,鄉親已經喪失占有,政府機關也就合法取得土地,可是土地明明是鄉親的,怎麼會變成政府機關的呢?這樣做法完全悖逆民意,鄉親完全無法接受。所以我們要求國防部損害賠償及補償,保障鄉親權利。








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依據法務部解釋,所謂和平繼續占有,指的是提出申請登記時到發給權狀時要繼續占有。而連江縣政府卻說,在地政機關62年7月31日成立前占有10年以上,就可以視為所有人登記,兩者解釋法律如此歧異,是誰的規定牴觸了法律,有法律常識的人,大慨都知道了。如果說連江縣政府重辦土地總登記違法了,讓老百姓求訴無門,是不是要撤銷原處分,重啟程序審查呢?再說,馬祖地區的土地被軍方或政府機關侵占了六七十年,國防部在戰地政務期間又怠於辦理土地登記侵奪了人民的權利,又如何計算時效呢?當然是損害賠償了。

又憲法第80條規定,法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。所以法官絕對不會依據連江縣政府的行政規則裁判 ,自然連江縣政府擅自訂頒的作業要點就違法無效了.



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內政部「解決馬祖地區土地相關問題」專案小組第四次會議紀錄所作成「視為所有人」的決議,前提是要公產管理機關沒有徵收或價購的土地,不提出異議,作為配套,才能順利登記。現在公產管理機關違背誠信原則,出爾反爾,件件都提異議,還起訴鄉親,法院依據法律條文裁判,內政部的會議紀錄就違法了。因此,鄉親求訴無門,就好像掉入另一個悲慘世界。


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土地總登記前已取得測量結果圖的案件,土地所有權人和地政機關都要永久保存,也就是說永久有效。我們的地政局不斷的要求鄉親重新繳費重測,也難怪有那麼多做不完的事,錯了也不會改進,看不到一絲絲服務的熱忱,還威脅鄉親說,我只要找一個人來測量你家的土地,造成重疊糾紛,就把你駁回了,請問程序是這樣走的嗎?這就是地政局服務鄉親的態度嗎?

修正前地籍測量實施規則第101條
土地所有權人,應於地籍調查時到場指界,並在界址分歧點、彎曲點或其他必要之點,會同鄰地所有權人共同認定,自行設立界標。土地所有權人均到場,而不能指界者,得由測量員協助指界,其經土地所有權人同意者,視為認定。
土地所有權人逾前條第一項期限未設立界標或到場指界者,得依土地第四十六條之二第一項各款之規定逕行施測。
界址有爭議時,市縣地政機關應即依土地法第五十九條第二項規定處理之。
第一項、第二項、第三項認定之界標,由土地所有權人永久保存之。

修正前地籍測量實施規則第128條
地籍調查表,應由市縣地政機關永久保存之



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目前連署人數已達94位,不日即可突破100大關,可見土地遭惹來的民怨有多深,國防部大官們,可知民間疾苦?心中可有絲絲懺悔與檢討?今謹以此對聯奉送:「爾俸爾祿,民膏民脂,下民易虐,上天難欺」。

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是否可以從六歲開始和平繼續占有,申請土地登記呢?答案是肯定的,但地政局都駁回,不解?

法務部 84 年 12 月 18 日(84)法律決字第 29192 號解釋:
按時效取得係直接基於法律規定,非屬法律行為,為國內學者通說 。又時效取得既非法律行為,解釋上當然不需要有行為能力,僅須有意思能力,從而,限制行為能力人或無行為能力人有意思能力者,自得主張時效取得。

民法第 12 條規定:滿二十歲為成年。
民法第 13 條規定:未滿七歲之未成年人,無行為能力。滿七歲以上之未成年人,有限制行為能力。未成年人已結婚者,有行為能力。






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matsuch 
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按對於物有事實上管領之力者,為占有人,民法第940條定有明文。民法將占有定位為事實,旨在表示法律對物事實支配狀態之保護,此種支配純然僅為事實之支配,是否具有法律上之正當權利在所不問。故對物是否具有事實上管領力,自空間關係言,人與物已有場所上之結合者:例如對一定之土地或建築物有支配權或支配力,對於不動產已有使用或管理者,對於動產則已在管控之下,社會觀念上通常可認為對於該物已有事實上之管領力,蓋此際,其人對該物已立於可排除他人干涉之狀態;自時間關係而言,人與物已有相當時間之結合者:即對於該物之支配,有相當時間之繼續性,在社會觀念上即認對該物已有事實之管領力。(最高法院九十八年度台上字第一六○一號民事判決、臺灣高等法院109年度上字第24號民事判決意旨參照)。

鄭睿傑



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matsuch
陳儀宇 
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金門的土地問題跟馬祖也都一樣,自38年以後依戒嚴法,接戰地區無償非法強佔私地築軍事用地,如營區、訓練、射擊、戰鬥壕溝、碉堡砲陣、飛機戰備軍事...等等或行政機關用地,在81年11月7日解除戰地政務後,依戒嚴法及軍事徵用法地籍清理條例,國防部(軍備局)向金門縣老百姓搜刮的所有權狀,應全部退還老百姓,附加使用損失賠償。依戒嚴法及軍事徵用法,主動完完整整賠償歸還百姓,這是依據軍事徵用法第四十四條,戒嚴法第五條第11條第10項第11項及第12條回復原狀立即歸還定有明文,金馬地區一體適用。以及地籍清理條例第五條第三款之適用,尤其第三條已有權屬的土地,非但歸還原所有權人外,並依法辦理賠償(憲法第二十四條定有明文)。故在金馬地區,地政人員違憲用安輔條例時效取得,惡性蓄意造假,把私有登記的土地變成國有。現今鄉親只要申請閱覽41年至45年總登記簿,一切真象就出來了。這是公示法,地政局不給閱覽是嚴重蓄意涉貪凟犯與共謀財產貪污侵佔罪。(以上是轉貼自金門土地自救會會長王阿豪先生之文)


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陳儀宇 
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總統府來函,要求行政院秘書長卓處逕復,並要副知總統府。





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朱瑞忠 
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感謝李問主委及洪申翰立法委員協助馬祖鄉親解決土地問題
馬祖土地問題年深日久無法解決,本人於110年4月28日在李問主委介紹下向立法委員洪申翰陳情,並應允協助,據了解目前陳情書已由內政部轉下連江縣政府處理中,期盼我們的連江縣政府要時時檢討,深深反省,不要再唬弄了事。














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馬祖的風 
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誰來證明當年真的是擁有那塊地?
聯盟希望只要2個民國81年已20歲的人擔保就能變更?
我看這2個人在國軍38年佔領時都還沒投胎吧
是要如何指認被佔?
你說民國38年已有行為能力者2人能指認我還能勉強選擇人性本善
81年去擔保38年的地,這樣會不會太扯了啊...



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陳儀宇 
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發表時間 : 2021-07-09 21:40:26
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馬祖的風 wrote:
誰來證明當年真的是擁有那塊地?
聯盟希望只要2個民國81年已20歲的人擔保就能變更?
我看這2個人在國軍38年佔領時都還沒投胎吧
是要如何指認被佔?
你說民國38年已有行為能力者2人能指認我還能勉強選擇人性本善
81年去擔保38年的地,這樣會不會太扯了啊...

馬祖所有每一寸土地「當然的,絕對的,自始的,永遠的」是屬於馬祖原住民所有。因為,在還沒有中華民國政府之前,馬祖的祖輩們,就已經在此定居,耕種,放牧,使用土地了。完全符合民法第769_770條及其他相關法律之規定,早就已經可以取得所有權;並有「大法官771號釋憲文規定,賦予真正繼承人得主張繼承回復請求權,使真正繼承人於繼承財產受侵害且繼承資格遭質疑時,不必逐一證明其對繼承財產之真實權利,而僅需證明其為真正繼承人,即得請求回復繼承財產,此一權利與個別物上請求權為分別獨立且併存之請求權。」等,特此說明。



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馬祖的風 
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陳儀宇 wrote:
馬祖所有每一寸土地「當然的,絕對的,自始的,永遠的」是屬於馬祖原住民所有。因為,在還沒有中華民國政府之前,馬祖的祖輩們,就已經在此定居,耕種,放牧,使用土地了。

我認同這段話
我認同繼承人不用去舉證他從馬祖原住民繼承來的地之權力
但是我的問題是
.
「如何認定『馬祖原住民當初擁有的地』?」
2個民國81年滿20歲的人說的話就算數嗎?



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陳儀宇 
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馬祖的風 wrote:
.
「如何認定『馬祖原住民當初擁有的地』?」
2個民國81年滿20歲的人說的話就算數嗎?

你只需舉證是令尊的繼承人身分及找到令尊所耕種過之土地,現仍被侵占使用就可以了。至「2個民國81年滿20歲的人說的話就算數」一詞,經遍查法規均無此規定,建議你就不要往此死胡同裡被固著了!



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朱瑞忠 
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土地總登記乃以所有權人名義申請登記,並非以時效取得地上權人申請登記。所以只要檢具地政機關經過地籍調查測量發給之測量成果圖及戶籍謄本等資料,即可申請登記。又保證人僅保證申請時證明文件無誤即可,在總登記的狀態下並無規定要62年7月31日前要滿40歲,現在要88歲以上的耆老才能證明,這是連江縣政府不合理的規定,至於連江縣政府訂頒視為所有人的作業規定,就更離譜了,完全悖逆法律,且沒有任何人能夠實現,所以我們要求必須調整。

又馬祖地區土地因為戰地政務期間國防部漠視憲法保障人民的財產權,耽誤了土地登記事務,許多案件都已轉為繼承案件,因此我們要求回復繼承請求權,來徹底解決馬祖土地問題。

按時效取得的法律規定,必須和平繼續占有,而馬祖地區的土地在還沒辦土地登記的狀態下,就已經被國防部強占,已不符合時效取得的登記條件了。但國防部取得占有條件是侵奪民地而來,所以我們要求依據民法第767條或第962條規定返還土地於民。

民法第 767 條第1項規定:「所有人對於無權占有或侵奪其所有物者,得請求返還之。對於妨害其所有權者,得請求除去之。有妨害其所有權之虞者,得請求防止之。」

民法第 962 條規定:「占有人,其占有被侵奪者,得請求返還其占有物;占有被妨害者,得請求除去其妨害;占有有被妨害之虞者,得請求防止其妨害。」



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馬祖的風 
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發表時間 : 2021-07-10 09:13:55
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陳儀宇 wrote:
至「2個民國81年滿20歲的人說的話就算數」一詞,經遍查法規均無此規定,建議你就不要往此死胡同裡被固著了!

這不是陳情書中第13項之1所列的建議具體作法嗎?



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