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馬祖開講友善列印



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朱榮忠 
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還地於民,請縣府傾聽民意 ! --閱讀人次 : 2717

連江縣馬祖人民田產發展協會於111年7月16日正式舉開成立大會,並順利選出主要幹部,來協助鄉親解決土地問題,作為民間與政府的溝通橋樑。
選舉結果名單如下:
理事長 陳儀宇
副理事長 王長明 朱榮忠
常務理事 陳一銘 曹玉貴 林清福 吳洪官
常務監事 林金華
秘書長 吳軾子
會計財務 曹淑官

理事長致詞表示,首先感謝地政局派科長侯尚儒給我們指導,也謝謝大家選擇我擔任本協會理事長,至感榮幸。馬祖土地問題被政府耽誤侵占了73年之久,無法解決,也不讓鄉親登記,我將盡心盡力持之以恒為鄉親爭取祖先土地返還,維護鄉親應有權利,請鄉親全面提供個案資料給本會,我們將竭力爭取土地歸還原物主,不會辜負鄉親期望,今天本協會能夠成功成立為鄉親服務,衷心謝謝各位鄉親。

討論提案計有8案,獲與會會員充分討論後一致通過,亦得連江縣地政局科長侯尚儒允諾帶回研議後書面答覆,也是今後本協會主要的工作目標,茲摘錄於后:

議案一:
案由:建議連江縣政府修正「辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點」第9點及層報內政部修正「馬祖地區土地申請返還實施辦法」第5條第1項第2款規定,將地政機關設立日期從原定62年7月31日,更正為82年7月1日案。
說明:按「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點」第9點及「馬祖地區土地申請返還實施辦法」第5條第1項第2款規定,皆以民國62年7月31日作為地政機關設立日期審查人民申請土地登記案件。然查,連江縣地政局官網明示地政機關成立日期為82年7月1日,連江縣政府於62年7月31日僅在民政科下設地政股辦理行政業務,未具單獨法定地位,應非機關,建請修正。
決議:照案通過。

議案二:
案由:建請內政部及連江縣政府按土地總登記地籍調查暨測量結果,依據軍事徵用法第24條規定核發受領證及臨時受領證,作為土地登記證明文件,執行還地於民。
說明:不論戰地政務時期的軍政府或終止戰地政務後的民選政府,連江縣政府都是「軍事徵用法」的執行機關,無法推諉。按「軍事徵用法」第24條規定:「(第1項)有徵用權者,收到或占有徵用物後,應立即填發受領證,逕行或轉由徵用區域之行政長官交應徵人收執。(第2項)徵用區域之行政長官或受委託徵用者,應於應徵人交付徵用物時,發給臨時受領證。物主或占有人於實施徵用時,不在徵用地者,其受領證及臨時受領證,由受委託徵用者,或所在地之警察機關或自治團體暫行保管,並應立即通知物主或占有人;無法通知者,應將徵用標的物名稱及被徵地牌示或登報公告之。」;又按「經徵用之土地(產),其產權歸公有至解除軍事設施時為止。」、「在戰鬥進行中不辦補償,待戰鬥結束後另成立專案小組調查後方可辦理。」、「凡徵用民地因軍事設施遷移無須再用時,應發還原業主。」亦為「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」第7條、第12條及第13條所明定。本縣在戰地政務終止後始辦理地籍測量及總登記,戰地政務期間因軍事原因喪失占有土地,並未辦理「軍事徵用」,爰陳請內政部及連江縣政府依法補發受領證及臨時受領證,作為土地登記證明文件,儘快解決土問題。
決議:照案通過。

議案三:
案由:建請縣府修正「視為所有人」總登記要件,勿須占有人在占有之始須滿二十歲,具行為能力,才能申請登記的規定。
說明:按法務部84 年 12 月 18 日(84)法律決字第 29192 號函釋意旨:「時效取得係直接基於法律規定,非屬法律行為,為國內學者通說。又時效取得既非法律行為,解釋上當然不需要有行為能力,僅須有意思能力即可;從而,限制行為能力人或無行為能力人有意思能力者,自得主張時效取得。」爰地政機關以占有人占有之始,須滿二十歲,具行為能力,作為審查准駁之標準,容有牴觸中央法規之虞。
決議:照案通過。

議案四:
案由:建請縣府修正「土地四鄰證明」之要件,以占有人提出申請時滿二十歲,具完全行為能力人,出具之「土地四鄰證明書」作為登記原因證明文件認定占有事實。
說明:按35年10月2日地政署公布同日施行之「土地登記規則」第 32 條規定:「(第1項)證明登記原因文件或土地權利書狀不能提出時,應取具鄉鎮長或四鄰或店舖之保證書。(第2項)前項保證書應保證聲請人無假冒情事並證明其原文件不能提出之實情。」並無證明人須在占有人占有之始滿二十歲之規定;又依據「金門縣土地地籍整理自治條例」第 15 條規定:「本自治條例之申請案所檢附之證明書,其證明人於申請登記時,應具有完全之行為能力,並依土地登記規則第四十條及第四十一條規定辦理……。」爰依法出具保證書之保證人,只須在所有權人提出聲請時具行為能力即為已足。縣政府以民國62年7月31日前完成占有十年或二十年占有時效,且證明人須在占有人占有之始滿二十歲具行為能力的作法,有牴觸中央法規之虞,理應修正。
決議:照案通過。

議案五:
案由:建請縣府廢棄108年4月22日無主土地代管公告案。
說明:連江縣地政事務所於101年7月31日連地所字第1010001591號公告本縣尚未完成登記權屬土地重新受理總登記及申請登記相關事宜,受理期間(自101年8月1日至102年1月31日止)。然而,有許多申請案件在尚未釐清是否符合「視為所有人」或「軍事徵用法」相闗規定的情況下,都被地政局恣意駁回了,或故意擱置不作處分,連江縣政府就又以108年4月22日府授地字第1080015231號公告無主土地代管一年(自108年4月22日起至109年4月21日止),將案件併入「時效取得」審查,有剝奪鄉親以「視為所有人」登記權利之虞,應有必要廢棄108年4月22日無主土地代管公告,將總登記駁回重新申請案件及總登記擱置未作處分案件,重新以「視為所有人」審查。
決議:照案通過。

議案六:
案由:「視為所有人」的土地總登記,建請公產管理機關釋出善意,凡未辦徵收、價購土地,就不應提出異議或提起確認訴訟,俾紓解民怨。
說明:1、所謂「視為」,乃指因有某事實存在,依一般情事,推測當事人的意思,認為有另一事實存在,而且不因有反證而喪失其效力。也就是說,某一特定事實,不論法律關係的真相如何,法律均規定該特定事實具有一定的法律效果(書泉出版社/賴昱誠 編著/如何解讀六法全書/一九九六年八月初版第316頁參照)
2、依據內政部101年02月17日內授中辦地字第1016650259號函示(即101年2月9日召開「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案小組會議會商決議):「一、馬祖地區未完成登記之土地,於連江縣地政機關成立前已具備民法第769條或第770條規定之條件者,依民法物權編施行法第九條規定,自時效完成得請求登記之日起,應得視為所有人,且地政機關勿須審查其自地政機關成立後以迄登記完成時,有否和平繼續占有之事實,並於經審查無誤後逕依土地法規定進行公告,公告期滿無人異議即予產權登記;如有權利爭執之異議,則依土地法第59條第2項規定處理。二、上開決議之見解不適用於已完成登記之土地,以維護登記之安定性,但個案如經法院判決應予塗銷登記者,尊重該判決結果。」
3、綜上,馬祖地區因軍事原因喪失占有土地,符合「視為所有人」登記條件者,如公產管理機關沒有徵收或價購等證明文件,應拘束該管理機關不應提出異議或提起確認訴訟。
決議:照案通過。

議案七:
案由:建議縣府修正因軍事原因喪失占有土地,以占有不中斷,作為審查標準認定。
說明:按民法第 767 條第1項規定:「所有人對於無權占有或侵奪其所有物者,得請求返還之。對於妨害其所有權者,得請求除去之。有妨害其所有權之虞者,得請求防止之。」又同法第 962 條規定:「占有人,其占有被侵奪者,得請求返還其占有物;占有被妨害者,得請求除去其妨害;占有有被妨害之虞者,得請求防止其妨害。」馬祖地區在戰地政務期間私有土地被軍方侵占了,依「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」第7條規定:「經徵用之土地(產),其產權歸公有至解除軍事設施時為止。」、又同法第13條規定:「凡徵用民地因軍事設施遷移無須再用時,應發還原業主。」81年11月7日終止戰地政務至今將屆30年,但目前縣府實際作法卻反以「占有競合」或「喪失占有」作為駁回理由,認知作法,顯有違失。
決議:照案通過。

議案八:
案由:建議公有土地返還展延三年案。
說明:按離島建設條例第9條第6項規定:「馬祖地區之土地,自民國三十八年起,非經有償徵收或價購等程序登記為公有,致原土地所有人或合於民法物權編施行法第九條規定之視為所有人或其繼承人喪失其所有權,土地管理機關已無使用土地之必要者,應自本條例中華民國一百零二年十二月二十日修正施行之日起五年內,依原土地所有人、視為所有人或其繼承人之申請返還土地;土地管理機關有繼續使用土地之必要者,應依法向原土地所有人、視為所有人或其繼承人辦理徵收、價購或租用。其已依金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例提出請求經駁回者,得再依本條例之規定提出申請。」然而,馬祖地區土地於101年7月31日公告重辦土地總登記,又於108年4月22日公告無主土地代管一年,在土地總登記程序尚未終結,土地還未登記為公有,公有土地返還期限就已屆滿,導致公有土地返還美意形同具文,有續展延三年必要。
決議:照案通過。





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木子詩云 
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木子詩云

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發表時間 : 2022-07-18 21:58:12
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建議王忠銘如果當選下屆連江縣縣長
將地政局長以政務官任命
聘朱榮忠先生為局長
全權負責把每一筆民地都討回來。



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腦容量不大,所以每次都忘記用哪個帳號登入 因此~~對,都是我
陳儀宇 
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發表時間 : 2022-07-19 07:46:44
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我們會用手中這張票,選出一位真能執行「還地於民」的縣長,不欺騙人民,才能維護人民土地所有權;否則時不我予,再等待四年,已經沒有機會了。
鄉親們,團結力量大,讓我們展現你我的智慧,討回祖先的土地,以慰先祖在天之靈!



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朱榮忠 
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發表時間 : 2022-07-19 10:16:53
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追求「真相與品格」是必然的,這代表社會仍有是非,重視公義。

土地問題引發民怨如此深,追根究底,是一個主政的有權力的人,沒有在第一時間以「責任」進行了解,以「誠信」面對鄉親,因此才走向對抗政府的老路,何其不幸!

任何一個平凡規矩的老百姓,會選擇衝撞政府體制,這是何其辛苦的事。然而,面對社會不公不義的心情,「我們,總是因為內心懷抱一點理想的火苗,認為這不該熄滅,才會勇往直前」。

參與選舉的人,若能重視『誠實』與『品格』,透過民主程序成為一個權力者,我認為必須對人民展現立場,從誠信開始做起,還要樂於接受別人的批判,做出對人民有利的抉擇。



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朱榮忠 
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發表時間 : 2022-07-19 16:16:54
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公布「連江縣馬祖人民田產發展協會」成立大會選舉當選名單:
理事長 陳儀宇
副理事長 王長明 朱榮忠
常務理事 陳一銘 曹玉貴 林清福 吳洪官
常務監事 林金華
秘書長 吳軾子
會計財務 曹淑官
理事:
曹昇華 林清壽 劉庸華 曹常俊 劉金灼 陳春平
陳新生 曹爾伙 王興輝 曹常灼 曹楷智 陳龍生
王正隆 陳宇鑫 陳金水 陳兆豐 陳遠徹
監事:
李木松 曹雲龍 陳金棟 李宜華 朱光煌 陳水清



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朱榮忠 
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發表時間 : 2022-07-21 20:58:09
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地籍測量,出了大錯,千夫所指、無疾而終。

土地法第 44 條規定:「地籍測量依左列次序辦理:一、三角測量、三邊測量或精密導線測量。二、圖根測量。三、戶地測量。四、計算面積。五、製圖。」同法第 47 條亦規定:「地籍測量實施之作業方法、程序與土地複丈、建物測量之申請程序及應備文件等事項之規則,由中央地政機關定之。」

又地籍測量實施規則
第 1 條:「本規則依土地法第四十七條規定訂定之。」
第 2 條:「本規則所稱主管機關:中央為內政部;直轄市為直轄市政府;縣(市)為縣(市)政府。」、
第 3 條:「(第1項)地籍測量之程序如下:一、三角測量、三邊測量或精密導線測量。二、圖根測量。三、戶地測量。四、計算面積。五、製圖。(第2項)前項第一款之測量方法,得隨科技發展,採衛星定位測量或其他同等精度測量方法為之。」
第 7 條:「(第1項)已辦地籍測量之地區,準用本規則規定實施土地複丈或建築改良物測量。(第2項)土地複丈或建築改良物測量時,得免辦第三條第一項第一款及第二項之程序。」
第 69 條:「(第1項)戶地測量,以確定一宗地之位置、形狀、面積為目的,並應依基本控制點、加密控制點及圖根點施測之。(第2項)戶地測量時應先舉辦地籍調查,界址測量與地籍調查應密切配合。」
第 79 條:「(第1項)地籍調查,係就土地坐落、界址、原有面積、使用狀況及其所有權人、他項權利人與使用人之姓名、住所等事項,查註於地籍調查表內。(第2項)前項所有權人之土地界址,應於地籍調查表內繪製圖說,作為戶地界址測量之依據。」
第 82 條:「(第1項)地籍調查,應通知土地所有權人於一定期限內會同辦理。(第2項)前項調查情形應作成地籍調查表,由指界人簽名或蓋章。」
第 83 條:「(第1項)土地所有權人,應於地籍調查時到場指界,並在界址分歧點、彎曲點或其他必要之點,自行設立界標。(第2項)到場之土地所有權人不能指界者,得由測量員協助指界,其經土地所有權人同意者,應由土地所有權人埋設界標。(第3項)土地所有權人逾前條第一項期限未設立界標或到場指界者,得依土地法第四十六條之二第一項各款之規定逕行施測,其依第三款及第四款規定辦理者,並應埋設界標。(第4項)界址有爭議時,直轄市或縣(市)主管機關應依土地法第五十九條第二項規定處理之。」
第 88 條:「地籍調查表應於戶地測量完竣後,由直轄市或縣 (市) 主管機關永久保存之。」
第 100 條:「戶地測量得採自由測站法為之。」
第 191 條:「(第1項)戶地測量應按地籍調查表所載認定之界址,逐宗施測。(第2項)地籍調查時未到場指界之土地所有權人,得於戶地測量時,補辦地籍調查。」

由以上地籍測量法條可以知道,土地總登記應由地政機關主動辦理戶地測量,而非土地複丈;戶地測量,是以確定一宗地之位置、形狀、面積為目的;地籍調查,係就土地坐落、界址、原有面積、使用狀況及其所有權人等事項,查註於地籍調查表內,並繪製圖說,由指界人簽名或蓋章,作為戶地界址測量之依據,測量資料並由縣政府永久保存之。

也就是說,總登記所辦的戶地測量資料是永久有效的,地政局是不能再受理第三人申請土地複丈的,但是不幸的事情發生了,地政機關出了一位寶貝主管,他說戶地測量的結果都不算數,從他擔任地政主任開始重新辦理土地複丈,結果測量出九成以上的重疊糾紛,也種下今天難以收拾的土地問題,這個錯完全是地政官員造成,有人承擔嗎?錯了沒有好好檢討,反而故意找莫須有的理由,駁回人民申請登記案件,更是不能原諒。



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發表時間 : 2022-07-22 18:12:43
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土地總登記依據地政機關辦理戶地測量結果申請登記。按土地法第 46-3 條規定:「(第1項)重新實施地籍測量之結果,應予公告,其期間為三十日。(第2項)土地所有權人認為前項測量結果有錯誤,除未依前條之規定設立界標或到場指界者外,得於公告期間內,向該管地政機關繳納複丈費,聲請複丈。經複丈者,不得再聲請複丈。(第3項)逾公告期間未經聲請複丈,或複丈結果無誤或經更正者,地政機關應即據以辦理土地標示變更登記。」又土地法施行法第12條規定:「已辦地籍測量,尚未辦理土地登記,而業經呈准註冊發照之地方,應依法辦理土地總登記,發給土地權利書狀。」既然經複丈的土地,不得再聲請複丈。在總登記前發給之複丈結果通知書,就不應再受理第三人複丈,受理了那不就違法了,所以土地問題的亂源就在這裡。複丈出90%的重疊率,也就見怪不怪了。


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發表時間 : 2022-07-23 18:05:16
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土地法第3條規定:「本法除法律另有規定外,由地政機關執行之。」馬祖地區在戰地政務期間因軍事原因妨害占有土地,依軍事徵用法已另有規定,應由連江縣政府發給受領證及臨時受領證,辦理土地發還或損害賠償,自非民法時效取得所能解決。但地政局卻以軍方侵害和平繼續占有,作為原占有人喪失占有或占有中斷審查,是否逾越權限,濫用權力,有違法之虞,已經很明顯了。


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發表時間 : 2022-07-26 14:45:31
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土地總登記「四鄰證明人」須要從占有人占有之始滿二十歲開始證明嗎?如果說申請人的祖遺土地,在民國45年施行戰地政務時就被軍方侵占了,按「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點」第九點規定,申請人要找一位在民國45年時滿30歲,現在是民國111年要96歲以上的人瑞才能證明,否則,就要被駁回。這樣的規定合理嗎?是不是違法了呢?

按土地法第54條規定:「和平繼續占有之土地,依民法第七百六十九條或第七百七十條之規定,得請求登記為所有人者,應於登記期限內,經土地四鄰證明,聲請為土地所有權之登記。」、又民法第769條規定:「以所有之意思,二十年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產者,得請求登記為所有人。」依據法務部84 年 12 月 18 日(84)法律決字第 29192 號函釋意旨:「時效取得係直接基於法律規定,非屬法律行為,為國內學者通說。又時效取得既非法律行為,解釋上當然不需要有行為能力,僅須有意思能力。從而,限制行為能力人或無行為能力人有意思能力者,自得主張時效取得。」是以,連江縣政府以占有人和四鄰證明人,要在占有之始須滿二十歲,具行為能力,作為審查准駁之標準,顥有牴觸中央法規之虞。

摘錄連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點第九點:
登記原因證明文件係指能證明確係於本縣地政機關成立(民國六十二年七月三十一日)前已具備民法規定完成時效之證明文件,例如戶籍謄本、村長證明(占有當時之村長)、原始契據、權利證書、遺囑等得推定占有期間繼續占有之證明文件,所提文件不能證明有所有權利者,應另取具占有期間土地四鄰一人以上之保證書,保證人於被保證之事實發生時,應具有行為能力,且於占有人開始占有時以迄完成時效時,需繼續為該占有地附近土地之使用人、所有人或房屋居住。保證人戶籍如有他遷情事,其因他遷造成保證中斷不足之時效,申請人應另覓保證人補足之。



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按民國35年10月2日地政署公布同日施行之「土地登記規則」第32條規定:「(第1項)證明登記原因文件或土地權利書狀不能提出時,應取具鄉鎮長或四鄰或店舖之保證書。(第2項)前項保證書應保證聲請人無假冒情事並證明其原文件不能提出之實情。」馬祖地區因戰地政務終止後於82年7月1日才設立地政機關開始陸續辦理地籍調查及測量工作,直到101年7月31日才公告重辦土地總登記。依法保證人僅須證明為該占有地附近土地之使用人、所有人或房屋居住者為已足。且法律條文並沒有規定證明人須要占有人開始占有時以迄完成時效時,須具有行為能力,顯然是縣府的行政命令牴觸了法律,其行政處分應該無效吧!


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土地總登記,依內政部101年02月17日內授中辦地字第1016650259號函示(即「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案小組會議會商決議),得以民法物權編施行法第九條「視為所有人」之規定,申請所有權登記,且地政機關勿須審查其自地政機關成立後以迄登記完成時,有否和平繼續占有之事實。然而,地政機關卻以土地總登記程序過後,因主張時效完成申請地上權、農育權或不動產役權登記時之程序審查,勿視了「視為所有人」之規定,行政行為顯然違法了。造成今日民怨這麼深,不是沒有原因。


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行政程序法第 111 條(行政處分無效):
行政處分有下列各款情形之一者,無效︰
一、不能由書面處分中得知處分機關者。
二、應以證書方式作成而未給予證書者。
三、內容對任何人均屬不能實現者。
四、所要求或許可之行為構成犯罪者。
五、內容違背公共秩序、善良風俗者。
六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。
七、其他具有重大明顯之瑕疵者。

行政程序法第 158 條(法規命令無效):
法規命令,有下列情形之一者,無效︰
一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。
二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。
三、其訂定依法應經其他機關核准,而未經核准者。

法規命令之一部分無效者,其他部分仍為有效。但除去該無效部分,法規命令顯失規範目的者,全部無效。

現在確定了「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理要點」第九點規定,牴觸憲法、法律及上級機關之命令,內容對任何人來說均屬不能實現,又缺乏事務性權限,其所作成之行政處分自當以無效論斷。當然,無效之行政處分自始不生法律效力。



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行政程序法第 159 條規定:「(第1項)本法所稱行政規則,係指上級機關對下級機關,或長官對屬官,依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作,所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。(第2項)行政規則包括下列各款之規定︰一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權,而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」

重辦視為所有人土地總登記,依據內政部101年2月17日內授中辦地字第1016650259號函釋(即「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案小組會商決議):「馬祖地區未完成登記之土地,於連江縣地政機關成立前已具備民法第769條或第770條規定之條件者,依民法物權編施行法第九條規定,自時效完成得請求登記之日起,應得視為所有人,且地政機關勿須審查其自地政機關成立後以迄登記完成時,有否和平繼續占有之事實。」地政局既依據以上函釋於101年7月31日公告本縣尚未完成登記權屬土地重新受理「視為所有人」總登記。那內政部統一解釋法令、認定事實及行使裁量權之基準,即有拘束下級機關之效力,地政局不應再以實質審查作為藉口,駁回人民申請案件。



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土地登記有一定的程序,按內政部定頒「登記原因標準表」定義:總登記--指已依法辦理地籍測量之地方,於一定期間內,就市縣土地之全部所為之登記;第一次登記--指已逾總登記期限始辦理登記之土地,或建物第一次登記;時效取得--因時效完成取得所有權或用益物權所為之登記。足證土地登記的程序乃循序漸進的分為:1、總登記。2、第一次登記。3、時效取得地上權登記。目前地政局審查土地總登記案件,卻以時效取得地上權登記審查,還要求重新繳費複丈,認事用法,顯有違失。


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地籍測量實施規則第 7 條第2項:
已辦地籍測量之地區,準用本規則規定實施土地複丈或建築改良物測量。

地籍測量實施規則第69條第2項:
戶地測量時應先舉辦地籍調查,界址測量與地籍調查應密切配合。

地籍測量實施規則第 83 條:
土地所有權人,應於地籍調查時到場指界,並在界址分歧點、彎曲點或其他必要之點,自行設立界標。
到場之土地所有權人不能指界者,得由測量員協助指界,其經土地所有權人同意者,應由土地所有權人埋設界標。
土地所有權人逾前條第一項期限未設立界標或到場指界者,得依土地法第四十六條之二第一項各款之規定逕行施測,其依第三款及第四款規定辦理者,並應埋設界標。
界址有爭議時,直轄市或縣(市)主管機關應依土地法第五十九條第二項規定處理之。」、

土地法第 46-2 條:
重新實施地籍測量時,土地所有權人應於地政機關通知之限期內,自行設立界標,並到場指界。逾期不設立界標或到場指界者,得依左列順序逕行施測:一、鄰地界址。二、現使用人之指界。三、參照舊地籍圖。四、地方習慣。
土地所有權人因設立界標或到場指界發生界址爭議時,準用第五十九條第二項規定處理之。

地籍測量實施規則第 88 條:
地籍調查表應於戶地測量完竣後,由直轄市或縣 (市) 主管機關永久保存之。

地籍測量實施規則第 191 條第1項 :
戶地測量應按地籍調查表所載認定之界址,逐宗施測。

土地法施行法第12條:
已辦地籍測量,尚未辦理土地登記,而業經呈准註冊發照之地方,應依法辦理土地總登記,發給土地權利書狀。但所收書狀費及登記費,應扣除發照時已收之費用。

土地總登記,依法應依地籍調查及地籍測量之結果辦理。然而,我們地政機關的主管卻要鄉親重新繳費複丈後以時效取得審查。錯了,還不認錯,這政府真的失能了。

錯誤的決策比貪污更可怕,我們終於見識到了!



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101年以前的地籍測量結果,是永久保存的,被那一位地政主任湮滅了,這個人注定遺臭萬年!


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明明是宜農宜牧宜林的山坡地,地政局卻以「地形陡峭」駁回,有沒有逾越法律授權?是不是違法了呢?如何審查認定總該有個基準吧!

行政院農業委員會令
中華民國 109 年 10 月 6 日
農水保字第 1091865690 號
修正「山坡地土地可利用限度分類標準」。
主任委員 陳吉仲

山坡地土地可利用限度分類標準修正條文

第 一 條
本標準依山坡地保育利用條例(以下簡稱本條例)第十六條第三項規定訂定之。

第 二 條
本條例第十六條第一項規定所稱供農業使用者,指依法供農作、畜牧、森林或保育使用者。

第 三 條
山坡地土地可利用限度之分類分級查定基準規定如下:
一、坡度:指一筆土地之平均傾斜比,以百分比表示之,其分級如下:
(一) 一級坡:坡度百分之五以下。
(二) 二級坡:坡度超過百分之五至百分之十五以下。
(三) 三級坡:坡度超過百分之十五至百分之三十以下。
(四) 四級坡:坡度超過百分之三十至百分之四十以下。
(五) 五級坡:坡度超過百分之四十至百分之五十五以下。
(六) 六級坡:坡度超過百分之五十五。
二、土壤有效深度:指從土地表面至有礙植物根系伸展之土層深度,以公分表示之,其分級如下:
(一) 甚深層:超過九十公分。
(二) 深層:超過五十公分至九十公分以下。
(三) 淺層:超過二十公分至五十公分以下。
(四) 甚淺層:二十公分以下。
三、土壤沖蝕程度:須依土地表面所呈現之沖蝕徵狀決定之,其分級如下:
(一) 輕微:沖蝕溝寬度未滿三十公分且深度未滿十五公分之土地。
(二) 中等:地面有溝狀沖蝕現象,其沖蝕溝寬度三十公分至一百公分且深度十五公分至三十公分之土地。
(三) 嚴重:沖蝕溝寬度逾一百公分且深度逾三十公分之土地,呈 U 型、V 型或UV 複合型,仍得以植生方法救治。
(四) 極嚴重:沖蝕溝寬度逾一百公分且深度逾三十公分之土地,甚至母岩裸露,局部有崩塌現象。
四、母岩性質:須依土壤下接母岩之性質對植物根系伸展及農機具施作難易決定之,其分類如下:
(一) 軟質母岩:母岩鬆軟或呈碎礫狀,部分植物根系可伸入其間,農機具可施作者。
(二) 硬質母岩:母岩堅固連接,植物根系無法伸入其間,農機具無法施作者。

第 四 條
山坡地土地之可利用限度分類標準如下:
一、宜農、牧地:應符合下列規定之一,並依水土保持技術規範實施水土保持處理與維護:
(一) 一級坡至三級坡。
(二) 甚深層、深層及淺層之四級坡。
(三) 甚淺層之四級坡,且其土壤沖蝕輕微或中等及下接軟質母岩。
(四) 甚深層、深層之五級坡。
(五) 淺層之五級坡,且其土壤沖蝕輕微或中等及下接軟質母岩。
二、宜林地:應符合下列規定之一,並造林或維持自然林木或植生覆蓋,不宜農耕之土地:
(一) 甚淺層之四級坡,且其土壤沖蝕嚴重或下接硬質母岩。
(二) 甚淺層之五級坡。
(三) 淺層之五級坡,且其土壤沖蝕嚴重或下接硬質母岩。
(四) 六級坡。
三、加強保育地:屬沖蝕極嚴重、崩塌、地滑、脆弱母岩裸露之土地。

第 五 條
本標準自發布日施行。



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朱老
不要法條對你有利就要用新的
對你沒利就開大絕招
用糾紛在地政單位成立前不算數
母湯啦....



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行政程序法第 7 條
行政行為,應依下列原則為之:
一、採取之方法應有助於目的之達成。
二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。
三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。



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人民,泛指百姓。指人的集合。


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土地登記事務屬人民申請案件。


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地政局執行土地登記事務,審查案件龐大複雜,初審、複審過於依賴臨時約僱人員充任,本職學能不足,疏失難免,難謂妥適,影響到人民權益至鉅,連江縣政府應予正視,並應積極檢討妥處。


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馬祖地區自65年間公告了土地總登記,因為只公告一個月,又未對全縣所有土地辦理地籍測量,有行政瑕疵,因此在戰地政務終止後才又開始辦理地籍調查及測量,於101年7月31日重新公告土地總登記,又於108年4月22日公告無主土地登記,這些都是行政行為的作業違失,行政機關所採取的補正措施,卻讓鄉親一次又一次繳費複丈,重新申請登記已經擾民。最近,還以鄉親申請的土地登記案,在之前已有駁回紀錄,產生既判力,而再次被駁回,真是荒謬。所以,縣政府的高官們,既然你們有監督地政局的職權,就應該阻止地政局的臨時約僱或約用人員充當審查人員了。


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