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劉浩晨 
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劉浩晨

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【津沙防波堤工程:民眾疑問應獲得解答】馬祖左右手 | 劉浩晨 --閱讀人次 : 1525

縣府以「改善津沙村在颱風天、漲潮時,會發生海水淹進村子內」為由,正進行「津沙海堤海岸調適改善工程」。這項9500萬經費,耗時一年的工程,將在沙灘外海建構一個海堤,來防止海水倒灌。

對於這項工程,近期我陸續有收到部分居民們反映,表示雖然縣府在村子內開過說明會,但依然有一些疑慮尚未獲得解答。

以下是我整理出,居民反映的三大問題:

第一點:防波堤真的有用嗎?

「真的有用嗎?」這是主要的疑慮。大家憂心花了將近上億元的經費,和一整年的建設時間,若對消浪沒有太大效果,那麼是否值得去犧牲津沙海灘的美景?

第二點:海漂垃圾和沙灘

蓋了防波堤之後,原本依著洋流進來沙灘澳口的海漂垃圾,會不會因此卡在防波堤上,導致無法清理?而且沙灘會不會因為防波堤的關係而減少,甚至消失?

第三點:聚落保存區

津沙村是我們馬祖的重要聚落保存區,也是南竿唯一劃設的聚落保存區。建置防坡堤的工程,會不會影響到聚落保存的價值?有沒有進行相關的文資評估?

我能理解,在氣候變遷下,人們為了保障身家財產,所進行的各種保護措施和工程,然而,海岸防波堤是一個不可逆的工程。我們在 #權衝景觀和防波堤 後,是否還有其它選擇?

例如 改善村莊內的排水 會不會是一個可能的解方?

日前我在詢問海邊第一排的津沙居民後得知,近年來的颱風,似乎並沒有因海水導致第一排房屋有嚴重淹水狀況。反而是,村莊主要道路的水溝,其排水能力不足,導致雨水溢出流向各家戶。

排水問題,若再進一步延伸,我想到的還有:

(1)先計算出導流的承載量。
(2)改善水溝內的雜亂的管線,並定期清理淤泥與樹葉。
(3)再加深、加寬水溝的寬度。
…等等。

以上是我對津沙聚落防波堤工程,整理出居民的三點疑慮,並且提出一個可能的解方,希望縣府相關單位,如工務處、文化處,能再次向民眾說明,消解村民們的疑慮,達成景觀美感和居民生活的雙贏。





馬祖左右手
連江縣議員參選人 劉浩晨
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感謝劉浩晨關心馬祖津沙潛堤的建設,本府工務處依君提出想法及疑義,回應說明如下

【津沙海岸調適改善工程-離岸潛堤工程】緣起

津沙海堤海岸保護議題起始於民國93年,陸續由本府與水利署辦理多件研究討論海岸保護之方案規劃;民國99年,地方再次陳請在高潮大浪時波浪會溯上會沿海堤坡道開口侵入社區,對後方民宅聚落造成淹水威脅,係此100年由經濟部水利署第一河川局(下稱一河局)辦理「連江縣南竿鄉津沙海堤及復興村沃口海堤整建規劃」,102年時再次辦理「連江縣海岸環境營造及海堤改善可行性檢討」,針對後續工程進行推動檢討,最終定調津沙海岸保護規劃分為三期工作陸續推動。

第一期為105年海堤加高工程(設計過程參採原規劃報告、專家學者意見及地方民眾心聲,改善工法採海堤反波牆型式整建及堤前護坦加強),但在107年之中度颱風瑪莉亞颱風侵襲下,由當時影像明顯可見颱風波浪拍擊海堤所成之大量越波問題,對於堤後建物、車輛與人行都非常危險,且在颱風過後對於原海堤基礎也造成嚴重淘刷,故第二期108年再次針對海堤基礎進行加固工程。


津沙瑪利亞颱風情形


津沙瑪利亞颱風情形


有鑑於第一、二期工程對於海岸防護安全仍顯不足,一河局於108年同時也開始著手第三期工程之細部規劃,經其評估以離岸潛堤工法設置於西側灣澳較能最大化達到消能效益,並保留開口供船隻進出,以達到村民防護需求之目的,同年9月19日辦理說明會時有2位議員、公所代表與20位民眾參與,達成以前述工法保護村莊居民安全之共識。

第一點:防波堤真的有用嗎?

縣府於109年底接手辦理離岸潛堤工程之設計工作,期間針對離潛堤高度、長度與設置位置水深進行諸多探討。馬祖地區潮差大,大潮期間高水位可達+1.9m以上,低水位為-4.9m,潛堤高度設計必須因應設計條件之颱風暴潮(水位達+2.55m)下仍能維持一定效果,此均需以專業數值軟體進行評估,最終提出100公尺長,堤頂高程為EL+2.2m布置為最適方案,其堤後波浪改善效果因波浪條件不同可降低39.2%~47.5%程度不等,顯示在極端天候下仍有一定保護能力。


消能效益數據


國內離岸潛堤之著名案例,應以高雄旗津海岸之離岸潛堤群為最。其主因旗津海岸沙灘流失嚴重,過去傳統設置海堤方法,遇浪時會產生反射,容易加速海灘流失。而離岸式潛堤構造物工法,乃一兼具生態與復育的複合式保護工法,即於海岸前配置離岸堤、潛堤,並將露出水面的部分以天然石塊覆蓋、與自然景觀融合。


旗津海岸之離岸潛堤群與人工養灘成功案例



第二點:沙灘影響與海漂垃圾

在海灘漂砂問題上,由現場長期觀察可得知在西南湧浪或颱風過後,津沙砂灘明顯縮小,主因強烈波浪把砂灘往外海帶走,隨著天候回復,較緩和的浪再慢慢把砂灘逐漸帶回的動態機制。本工程計畫亦以數值模式驗證此一現象。而在施做離岸潛堤工程後,津沙砂灘在颱風期間變動會較過往情形明顯減小,證明工程對於海岸防護之有效性。至於大家關心之海漂垃圾問題則是需要源頭管制與定期清理乾淨,工程造成影響實質有限。


海岸沙灘影響


第三點:聚落保存區影響

綜觀馬祖的各地港口工程可知,堤身越高、越長距離保護對象越近,均更能達成海岸保護的目的,但為了減少對於聚落景觀與海岸環境的影響,計畫就定調在「離岸、潛堤」的主軸上,本潛堤工程是在距離岸際140公尺外且大部份量體是在海中,目的即為在保障安全之前提下對聚落景觀的衝擊減到最少,津沙聚落建築群登錄與保存重點在於傳統建築群修復與聚落街巷紋理維護,本工程施工階段特別也調整由陸上端進改為海上施工,減少機具對於聚落建築之威脅,也是本工程團隊特別針對聚落環境之特別考量。另外,有關聚落內的區域排水的改善規劃,環資局已有另一個水環境計畫將在嚴謹的規劃設計後執行之。

結語

隨著氣候變遷,海平面上升,颱風強度提升是對於海岸保護最不利之因素,現津沙景觀確實讓人感受到灣澳聚落之美,惟本府必須以人民安全作為優先考量,另為減輕對環境景觀影響,以潛堤設施施作,滿潮時絕大量體藏於水面之下,堤身亦採多孔隙拋石工法,將增加生態多樣性環境,減輕對於生態負面影響及海岸景觀之衝擊。

另外,近來民間引入多樣化之水域活動逐漸在馬祖夏季旅遊提供更豐富的遊程,津沙海域雖有同樣活動引入,但因海灘開口面南,天候稍有變化起風,水域起伏較大即不適活動,而需改往福澳、清水、珠螺一帶水域進行,施做離岸潛堤後,堤後靜穩水域更可提供本區夏季常態性水域活動場域,對於觀光發展亦有幫助。



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劉浩晨 
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感謝工務處的用心和詳細回覆說明。

然而,因陸續都還是有聽到居民反應,希望能再去地方舉辦說明會,以降低津沙村民的疑慮。

村莊排水的數據分析及規劃也希望貴處與環資局能橫向連結討論,從今年3/2於珠螺村舉辦的南竿鄉排水工程地方說明會至今,尚未提供合乎科學的解決方案以改善津沙村因颱風大雨造成的淹水狀況。



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