馬祖開講
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由於台馬輪停航多日，本人特提早於前天(18日)搭乘直昇機飛抵南竿，等候開會。不料，縣府前天下午五時回函，表示「為顧及體制及議員關心本府辦理新台馬輪購建案及島際交通船計畫，本府訂於本(99)年10月21日下午2時，假本府三樓會議室，備妥簡報資料，邀請議長及各位議員蒞府指導，請查照。」本人提早於18日抵達南竿，縣府卻臨時回函改期、改地點，延至21日於縣府舉行簡報，此舉顯然藐視議會，因此本人今天發動連署，要求縣議會近日內召開臨時會，針對新臺馬輪及島際交通船購建案之執行進度，請縣長到會報告。
原先本人只想邀請交通局劉局長蒞臨本會，說明新臺馬輪及島際交通船購建案之執行進度，楊縣長卻以「顧及體制」為由，來函要求變更時間及地點，令人遺憾。楊縣長為爭取三體快輪，口頭通知本會議員聽取澳洲Austal船舶公司簡報，及楊縣長陪同福建省主席蒞臨東引，臨時口頭通知東引各界人士舉行說明會，本人及東引各界人士均主動配合，誠意十足。但在縣議會邀請交通局劉局長蒞會說明新臺馬輪及島際交通船購建案，楊縣長卻以「體制」為由，拒讓交通局劉局長到本會說明，迫使本人今天依法發動連署，再次召開臨時會，此一勞師動眾、浪費社會資源之責任，應由楊縣長負責。
楊縣長上任已近一年，府會關係始終欠佳。縣議會為監督縣府之機關，因此府會關係之改善，應由楊縣長主動釋出善意。但楊縣長非但無意改善府會關係，更以「顧及體制」為由抵制縣議會，顯然漠視民意，莫此為甚。
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張永江議員(應是張議員文膽代筆)認為，楊縣長「藐視議會」，因此「今天發動連署，要求縣議會近日內召開臨時會」，張議員(或文膽)撰寫本文，可以突顯他對「藐視議會」的認知淺薄，還需多做功課。
目前我國法律並無「藐視議會」乙辭，張議員應是借用西方國家「藐視國會」(contempt of congress)之概念，英國自1676年以來，國會對拒絕在誓言下提供證詞、拒絕回答議員問題、回答搪塞及支吾其辭、拒絕提供相關資料、偽造或破壞資料等課「藐視國會」處分。美國國會法第192條藐視國會罪規定，凡任何人干擾妨礙國會委員會（committee）或小組（subcommittee）之議事或調查工作之進行，均構成藐視國會罪，犯罪態樣包括：拒絕出席聽證會、拒絕提供文件資料、拒絕回答、回答不實、行賄或侮辱國會議員。
但請張議員注意，藐視國會1.行為時間：必須是開議期間，而非休會期間。2.藐視對象：是議會行使「法定」職權，而非議員想在議會聽簡報等要求。依本文看來，張永江議員於休會期間，對臺馬輪及島際交通船購建案有興趣，邀請縣府到縣議會說明，縣府基於行政考量，因此延後至21日在縣府大樓向議員大人們說明，依理而論，應未構成所謂「藐視議會」。
就如同我國地方制度法第48條規定，縣議會於開會時，縣長、單位主管及所屬機關首長，應就主管業務向議會提出報告。但翻查中華民國法律與國外憲政慣例，找不到在休會期間，行政機關有義務必須前往縣議會向議員提出報告，如果有，請張議員找出來給大家看。
張永江議員先前搞不懂「權力分立」(Separation of Powers)，把自己當縣長，要局長隨叫隨到，侵害縣府行政權；之後又搞不懂「藐視議會」(contempt of congress)，在縣議會開議前召開臨時會，脫褲子放屁，浪費納稅人的錢，作秀自侮議會職能與專業。
縣府這次雖然在理論上站得住腳，但確實未能提前通知議員，也需檢討。
我先去搖呼拉圈，晚點再回來補充，希望張議員趁這個時間請助理幫忙整理一下權力分立(Separation of Powers) 、權力制衡(check and balance)、藐視國會(contempt of congress)等概念。
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*爾俸爾祿 民脂民膏*
馬祖人口幾千人，民選官員及民代滿街皆是
浪費國家社會資源誰之過?
捫心問問，爾等何德何能讓百姓供養著你們?
請好好反省!!
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『實施一部憲法，比制定一部憲法更加困難』~Woodrow Wilson
一、『民主治理』中行政立法權力分立，有二項積極的目的，一是分工效率，二是權力制衡。
• 《分工效率》:是讓龐雜的公共事務，藉由行政部門的規劃與執行與立法部門的立法與監督，讓二權各有職權、互補有無，以達到治理效率的目的。
• 《權力制衡》:是要讓『野心壓制野心』是對絕對權力不信任的一種預防性制度設計，其主要目的是在兩權爭競的過程中，人民的權益能夠受到保 障，政府的行動作為也能夠透明。
二、在府會運作關係中因結構因素與非結構因素導致府會運作失靈，是修習公共行政的常態，有必要請議員去釐清這些概念？這些概念定義或詮釋或許交給學者或是考生更是恰當。因為關健不在於我們懂得哪些概念，重要是用什麼心態去分辨與面對。
三、其實府會偶有失靈，除了考驗民代民主素養外，更重要的不是正考驗縣府團隊危機處理能力？
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這次事件 當然縣府應該有更周全的作法
但是議會為了這種小事
竟然召開臨時會 也太意氣用事了吧
自然造成社會觀感不佳
希望議會懸崖勒馬
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