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【記者曹重偉�南竿報導】縣府十六日晚間召開「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案期末簡報；聽取規劃公司中華經濟研究院副院長王健全說明及與會意見之後，縣長楊綏生表示，推動博弈，只是希望能藉此捷徑來解決馬祖最根本的交通問題，就是用5%的壞處來換取95%的好處，而且馬祖已經不能再錯失良機，公投舉辦在即，懇切希望鄉親們能顧全大局，為了馬祖的前景，來賭一下「博弈產業」能帶給我們的未來。
為發展博弈產業，縣府今年特別委外辦理「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案，由中華經濟研究院承辦，十六日晚間於觀光局進行期末簡報，由縣長楊綏生主持，與會人員包括副縣長林星寶、議員李金梅、觀光局長劉德全、交通局長劉潤南、建設局長曹爾元、財政局、民政局、企劃室及馬管處均派代表與會討論。
說明會由中華經濟研究院副院長王健全率多位幕僚來馬說明，首先就期中審查意見提出回覆，包括明確闡明馬祖是否適合發展附設博弈的觀光，以及應克服那些問題、附帶的條件有那些、在各鄉都辦說明會、澎湖公投的始末，具有重要參考價值，在規劃上要務實，不能過度樂觀都提出說明。
期末簡報部份，分別就辦理公務人員講習會成果、辦理四鄉五島說明會所收集意見及回應、馬祖各鄉之用地比較與分析等區塊進行說明，獲選預定地包括福澳港、四維營區及南竿機場三地，進行開發建設觀光博弈度假中心之研究，鑑於馬祖地區土地權屬未定地問題影響廣大，四維營區因國有土地較多，土地所有權較其他基地單純，且因四維營區基地面積約2.1公頃，符合離島重大建設投資認定標準之規模，若因時程考量不致再延宕，規劃案建議可將此基地納入建設開發為觀光博弈度假中心；但因四維營區的面積較小，缺乏規模經濟。南竿機場雖位於南竿政治中心的所在地，但若可以徵求南竿鄉親的同意，在南北竿跨海大橋尚未建造完工之前，交通往來必須要靠船運，將其機場地區開發為觀光博弈度假區，則其擁有數十公頃土地，不僅具有規模經濟，且可朝多功能方向發展，更是建設觀光博弈度假中心的優先考量，同時必能創造更佳的投資效益。
而促進民間機構參與方式，則以現行「促參法第8條第1項第1款及第4款」（BOT+ROT方式）所規定之事項及方式為依據，甄審程序採取以價值工程之概念，由各參與競標之民間廠商提出最理想之興建投資計畫參與評比。結論指出，受限於交通問題，馬祖是在有條件式的情況下發展國際觀光娛樂博弈產業。此相對於其他離島發展觀光博弈時，馬祖在對外招商時，必須強調是政府與廠商共同來解決交通問題，而非將問題獨留給廠商，同時也要有回饋廠商的機制，如此才能提高廠商投資的意願。
與會人員意見方面，劉德全建議，要多引用離島重大投資條例，可不受相關法規限制及爭取低利貸款。曹爾元認為，推動博弈產業公投及選點是優先要做的，也要與公益及社會福利綁在一起說服民眾接受，用地要儘快選定及徵收，以免被炒地皮。馬管處代表認為，應將各評估點的優缺點及遭遇困難分別臚列出來，再依條件進行篩選。財政局代表指出，目前所建議地點均為國有土地，加上地目尚未變更，取得有一定難度。企劃室代表認為，目前宣導尚屬不足，中央法規也未具體明確，現行作法應加強對民眾說明以讓公投過關。劉潤南表示，馬祖是有條件式的發展博弈，有要相關的配套及回饋機制，可在說明上明確列出應辦事項及優先改善交通建設的訴求，以爭取民眾支持。
副縣長林星寶認為，博弈產業此議題浮上檯面以來，至今仍感覺民間熱度不足，而且只見反對者出來說話或宣傳，民眾也感覺時機尚未成熟，可以加強議題的釋出，詳實說明開放博弈的利弊得失，讓鄉親願意參與討論，加強縣府訴求以引導社會氣氛。李金梅則依舊持反對立場，認為選點都離村莊太近，馬祖太小也實在不適宜設置博弈，希望政府與民間自立自強。
聽取各方意見後，縣長楊綏生表示，博弈產業議題拋出之後，就相當受到各界矚目，但縣府的施政重點還是在發展觀光，因為博弈產業所佔的比例，也只能有整個國際觀光娛樂度假專區的5%，但是馬祖可以靠這5%，換取到95%之度假中心、免稅中心、大型購物中心、五星級飯店，甚至長期的4C機場、跨海大橋等好處，而民間的疑慮他也聽到了，特要求廠商在正式報告中加強將優缺點對民眾說明，告訴鄉親將獲得的好處與面臨的壞處。
楊綏生進一步指出，推動博弈產業要分四階段來看，首先就是環境適不適合，所以請廠商進行評估，而且是可行的；再者是鄉親同不同意，所以我們推動公民投票爭取正當性；再來才是廠商願不願意投資，以現在的氛圍，其他離島也都在爭取，不是馬祖「你要不要」的問題，所以只要馬祖能順利通過，就是廠商唯一的選擇；最後就是政府政策的支持，博弈產業推動需要中央的支援，像是土地問題及地目變更等，想畢其功於一役有其困難，廠商投資風險也太大，所以會持續推動海空交通的改善，只要客源增加，民間的思維就會改變。
楊綏生鄭重表示，發展博弈，初期確實是種手段，目的在於改善我們在短期之內無法改善的交通問題，所以藉由博弈讓投資業者來改善交通，所帶來的價值觀、道德等負面問題都有考慮過，但這都是會隨時間改變的觀念，強調只要公投先過，投資廠商就會來探路，對馬祖來說這是一次機會，不可再失去先機，也不諱言這是一場「賭注」，但為了馬祖的將來，我們有一賭的必要。
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