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影響二十多萬人次的國家考試「高普考」和「地方特考」將有重大變革。考選部研擬修改《公務人員考試法》，未來高普考將由每年考一次改為每年上、下半年各考一次；地方特考將轉型只限「偏遠地區及離島」名額，其餘縣市名額則全部併入高普考。但為了留住人才高普考綁約年限擬由一年提高到三年。至於備受各界關注的國考訓練成績併計，決定公務員分發順序考選部次長表示，預計明、後年將先選定監所管理員、外交國際新聞及移民行政三項特考試辦。
本來不在其位不謀其政，作者對於過去擔任職務的業務，一向不再公開評論。但是此次公職考試重大變革，攸關數十萬考生權益；並對國家公正掄才有至深且鉅影響，不宜保持沉默。地方特考長期分區考試除了錄取分數不一之外，許多考生不願被綁6年，錄取後自動放棄，造成地方政府極大不便，尤其偏遠地區及離島例如馬祖、金門及澎湖。此次的變革，係討論多年，符合現狀又能解決問題。地方特考與高普考幾乎雷同，只是前者分區考試，又有初等人員考試。職系，考試科目十之八九重複，對於考生及用人機關均十分不便，考選部也多了負擔。這幾年經濟不佳，年輕人初入社會，待遇不佳就業機會減少。政府公職考試成為相當熱門的選項，除了初任公職待遇不錯，終身保障，因此報考人數與年俱增。現有特考種類繁多，喧賓奪主取代高普考，並非常態。將部分特考合併，或將名額併入高普考，係大勢所趨，明智措施。
高普考名額增加，一年舉辦兩次，由於我國公務人員考試是任用考，而不是資格考，政府部門有出缺，才舉辦考試。過去高普考錄取分發，僅受一年綁約，有辦法的考生，一年之後，即可能另有高就。特考綁六年，高普考一年，現在規劃提高三年，乃是治標措施，因為真正核心問題，在於統一考試制度。我國公務人員考試採取統一型態，特別成立院級的考試院，與行政院平行，但是考試及格者九成以上分發到行政院所轄部會與地方政府。
考訓合一從長計議
本來各機關最了解所需人力，如同企業用人，不假手他人。台灣政府部門初任人員並不是如此，故而，機關首長為擇才，通常機關出缺，不願申報名額，俟機再公開甄選，高普考成為初任人員的資格考。考試制度不調整，綁約年限延長意義不大。但作者曾任考選首長，支持這項新作法。
至於訓練成績併計問題，的確小心為之，絕不能損及公平取才精神。教考訓用，環環相扣，如今考訓是否合一，要從長計議，在野黨質疑，不是沒道理。當然現在民主社會，過去甲等特考、口試時汰換異議考生、軍人年資或黨工年資計入及專有特考，均成歷史。在野人士仍存疑有其理由，可是別忘記民進黨曾在中央政府執政8年。不少本土大老曾任考試院長或考試委員，先訓練再淘汰，以往也討論多時，只是考試掛帥不易改變。國人的相互信任，相對偏低，涉及人為因素，不信任感增加，文化如此，也許時間才能化除，考試院也不急於一時，否則授人把柄。目前訓練成績欠佳也無法取得資格，人情壓力減至最低，暫可解決此課題。其他從長計議，周全思考考訓合一問題。
作者任教東吳大學，曾任行政院研考會主委、考選部長
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