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內政部馬祖土地問題第四次專案會議，由政務委員兼福建省政府主席薛承泰主持，中央相關部會及縣長楊綏生等出席，並獲重大突破，內政部接受縣府所提採用民法物權編施行法第九條「視為所有人」建議。（圖：連江縣政府民政局提供）
【本報訊】地方土地問題昨天獲得重大突破，在不須修法的前提下，內政部接受連江縣政府所提採用民法物權編施行法第九條「視為所有人」的建議，讓馬祖長期土地問題解決，開了一扇大門。連江縣長楊綏生感謝中央相關部會協助及釋示，讓馬祖上一代與下一代土地情感能夠傳承及連結。
內政部馬祖土地問題第四次專案會議，內政部9日下午14:00在中央聯合辦公大樓召開，由政務委員兼福建省政府主席薛承泰主持，中央部會有內政部地政司長林慈玲、法務部、國防部、軍備局、國有財產局等，連江縣長楊綏生率民政局長王詩乾、消保官陳奕誠、地政所代理主任連素秋、民政局地政課長朱林盛、企劃室兼法制課長楊遠鵬出席，並備妥所有相關資料，同時邀議會法制室主任張龍德與會。金門縣政府也派員參加。
會議討論縣府建議重點內容在爭取「馬祖地政登記機關成立之前，已依法完成時效取得（土地和平占有）的民眾，可依民法物權編施行法第九條『視為所有人』」，如此一來對鄉親申請祖先土地有幫助。
馬祖土地問題第四次專案會議昨天結論如下：
一、馬祖地區未完成登記之土地，於連江縣地政機關成立前已具備民法第769條或第770條規定之條件者，自時效完成得請求登記之日起，應得視為所有人，且地政機關勿須審查其自地政機關成立後以迄登記完成時，有否和平繼續占有之事實，並於經審查無誤後逕依土地法規定進行公告，公告期滿無人異議即予產權登記；如有權利爭執之異議，則依土地法第59條第2項規定處理。
二、上開決議之見解不適用於已完成登記之土地，以維護登記之安定性，但個案如經法院判決應予塗銷登記者，尊重該判決結果。
針對解決土地議題，縣長楊綏生表示，維護鄉親及這片土地心志不會改變；縣長楊綏生表示，以函釋方式將占有事實完成時間點，拉到縣地政事務所成立之前，如此將有機會為安輔條例可適用約三分之一外的土地尋求解套。
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爭取還地於民 楊綏生：透過行政程序，經由法令適用釋示，以最低社會及行政成本解決
【本報訊】為爭取還地於民，連江縣長楊綏生強調希望透過行政程序，以最低的社會及行政成本，經由法令適用釋示，能為土地問題尋求解套。
連江縣政府積極爭取依民法物權編施行法第九條「視為所有人」的規定，內政部重視該案，並也召集中央相關部會召開多次會議及請求司法院釋示，希望能有突破性進展及突破。9日馬祖土地問題第四次專案會議獲重大突破，也是有利方向。
針對解決土地議題，楊綏生表示，未完成登記的6000多筆土地裡面，除了安輔條例可適用約三分之一外，其他如回到總登記狀況，才有機會解決這些土地問題，所以他一直主張以函釋方式，把占有事實完成時間點，推到地政事務所成立之前，可為這些土地問題尋求解套。
馬祖土地問題牽涉層面複雜，陳情民眾舉證困難，因此歷經多任縣長，迄今仍無法獲得有效解決。目前全縣土地計28322筆，辦妥所有權登記並核發權狀計21475筆，尚有6843筆土地仍未完成登記。
楊綏生發現鄉親取得土地最大的障礙，在於國有財產局及軍備局於土地登記程序的最後公告階段提出異議，異議的理由，多為無占有事實及占有時效中斷，但是土地法對於和平繼續占有的條件很嚴格，特別是鄉親因故遷台或因軍事原因喪失或中斷占有，地政人員在國有財產局或軍備局提出異議後，只得駁回鄉親們的申請，而鄉親的法律救濟多以失敗收場。
楊綏生指出，他發現如因軍事原因喪失占有，還可以有安輔條例適用的土地約有三分之一，但對於另外三分之二的未登錄土地，除非主張時效已完成，就有取得所有權的效果，讓國有財產局及軍備局不可能提異議，鄉親才有辦法取得土地，故大力主張馬祖地區民法物權編施行法第9條之適用，也就是占有人在地政機關未設立前，已完成占有時效者，就是土地所有權人；因此，除了積極爭取到民國83年前已提出申請案件有安輔條例適用外，更希望透過行政程序，試圖以最低的社會成本及行政成本，經由法令解釋，也就是民法物權編施行法「視為所有人」的適用疑義，請中央釋示，期望能為土地問題尋求解套。
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