劉家國
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其實，不到三年的時間裡，連江縣政府已經舉辦了三次大型的「論壇」，前兩次是2006年7月在台北舉行的台北論壇、2007年12月在馬祖舉辦的馬祖論壇，大型論壇過後，風清雲淡，我們實在看不到論壇的結論，到底落實了沒有。
舉例來說，2006年7月台北論壇的結論：「縣府未來五大施政主軸：一、落實菁英培訓、完成世代交替；二、發展觀光為策略、藏富於民為目標；三、改善交通運輸瓶頸、實施多元化經營；四、配合中央政策、發展地方產業；五、建構第二期「96~99年」離島實施方案、奠定永續發展基礎」以上這幾項結論，請問，這兩年來落實執行了嗎？
何謂「落實菁英培訓、完成世代交替」、「發展觀光為策略、藏富於民為目標」、「改善交通運輸瓶頸、實施多元化經營」？這是作文比賽嗎？
「世代交替」了嗎？年屆70的徐副縣長如今仍然在位，而比徐副座年輕甚多的主任秘書林星寶卻被逼退了，這算那門子的世代交替？
「發展觀光、藏富於民」成績看到了嗎？交通問題沒有解決，馬祖發展觀光的癥結仍在，高談發展觀光、藏富於民，切合實際嗎？
「改善交通運輸瓶頸、實施多元化經營」以上這句話實在有點難懂，什麼叫「實施多元化經營」？有人看得懂嗎？至於改善交通瓶頸，陳雪生縣長已經上任六年多了，卻交出一張白卷。我們認為，沒心做事，高談闊論，即使再辦一百場馬祖論壇，馬祖交通也不會有所改善。
冠蓋雲集，花費鉅資舉辦的台北論壇，是一場華而不實的大拜拜嗎？結論就交給馬祖民眾自己來評斷吧！
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縣府近年五大施政主軸：
一、落實菁英培訓、完成世代交替
落空？
二、發展觀光為策略、藏富於民為目標
也落空？
三、改善交通運輸瓶頸、實施多元化經營
再落空？
四、配合中央政策、發展地方產業
還落空？
五、建構第二期「96~99年」離島實施方案、奠定永續發展基礎
統統落空？
縣府團隊馬祖精英施政五大主軸看來全數落空
維持牛步化進步不簡單
大家滿意這些政治口號嗎
請馬祖鄉親內心公評是非自有公論
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2008台北論壇後，發現當下縣民對縣政府愈來愈失望，縣政已是危機，要如何化解這危機，寄望陳大縣長的智慧。目前縣府是向下命令未貫徹，向上訴求無回應，平行溝通不順暢，明哲保身不團結！陳大縣長您知道嗎?要貫穿這棵大樹<落實縣政推動>，要從樹根到枝椏<從辦事員到陳大縣長>，要向上的構想不停，要往下的否決不絕。
真正的構想，都是從摸索、推測、搜尋開始。而且，這些構想十之八九都沒有結果，只會變成雋語。極少部分會成功，絕大多數則從未有任何進展，構想的死亡率跟青蛙卵的死亡率一樣高。所以，構想從來不虞匱乏，就像池塘裡總不缺青蛙卵一樣。要蘊釀出可行的最終成果，比例是一千比一。我們事先並不知道一千個構想中，哪一個會存留下來，且能成長直到發展成熟。
否決不絕就是落實管考，確實做好各局室績效管考罷!讓陳大縣長有願景，課長有創新態度，課員有有效力的執行力，那縣政就有轉機了!
而要以一貫性連結縣政策略目標、關鍵衡量指標、行動方案及績效考核，並以整體方式瞭解及評量組織的策略價值，是縣政當前非常重要課題。
馬祖夢在那裡?在執政的陳縣府團隊身上.由2008台北論壇看起.縣府團隊列車已啟動了.真是可喜可賀.在此祝賀執政的陳縣府團隊。執政的陳縣府團隊
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連江縣政府搞的『 台北論壇秀 』『 馬祖論壇秀 』紛紛倒地
原來都是西貝貨
呵呵
企劃案出自臺大城鄉研究所夏教授領導的馬祖專案
喊出「負責任的島嶼 」馬祖新口號
編出「 未來五大施政主軸 」連江縣新構思
呵呵
結果「負責任的島嶼 」負不了責任
時間浪費了、金錢白花了、希望落空了、夢想破滅了
原來「 未來五大施政主軸 」
竟是蘆葦草棉被、保麗龍城堡、紙糊的飛機大砲
呵呵
馬祖老百姓還是選擇繼續支持陳縣長
鄉親們是愛屋及烏呀！
陳雪生愈來愈神氣
老百姓卻愈來愈垂頭喪氣
呵呵
「 世代交替 」失敗捨不得徐文吉
「 藏富於民 」失敗怪天氣怪撤軍
「 交通失望 」獨愛臺馬輪
「 地方產業 」還是滿目瘡痍
「96~99年」二期夢還會續交白卷
呵呵
陳周處何時覺醒除五害解救馬祖
徐老爹調參議繼續搞工程
馬祖副縣長請劉局長升任見習
兩全其美
觀光局不是只管花錢耍點子
規劃百姓賺錢謀生
經濟掛帥
馬祖對外交通由曹立委負責
島際間歸縣政府
責無旁貸
馬酒公司授權林董大展長才
產銷分工勢在必行知人善任
真戲真做
99卸任前德政澤民為時未晚
筆者仍舊耐心等著
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老酒裝新甕，回應一篇馬報發行舊文。
或許是受過威權體制影響，我們習慣把事情繁華，把問題簡化。一次選舉或一個人當選就可以改變整個社會命運嗎？如果不換腦袋，不再學會對知識謙卑，即便千次、百次論壇也枉然。島上充斥排資論輩文官體系、習以為常公民，老大情懷與輸家情結，交互糾葛，誰帶領我們滴水穿石，讓我們相信十年、二十年後馬祖不會被全球化煙歿？我們缺少的是為地方奉獻熱誠與善盡社會責任情懷。知識是累積，也要有人空出腦袋來推砌，進而借用知識精華，消化為好的思維模式，建構更建康心態、更好的方法，目的是讓所愛的地方，能看見未來。
馬祖未來系列(5)--不因貧瘠而遲緩 劉枝蓮
如果説:『執政是一場測驗』，那麼這場測驗…
必須通過反對者高標準檢視之後才更有價值。
1993年的某一天，負責設計帆船飯店的英國建築師湯姆.萊特(Tom Wright)的電話留言出現了這段話:「請你有空到杜拜玩一下，機票旅費杜拜政府全面負責，我們有個很有趣的案子要給你，杜拜要蓋全世界最高的飯店、杜拜指標型建築」當下萊特把留言倒回去重聽，望著窗外的細雨，他一面聽、一面想:「又來了，又是個夢幻的案子，什麼？要蓋世界最高飯店？」…「杜拜當年很窮，邦長算過(1958年上任的前杜拜邦長拉希德)拓寬波斯灣運河，只須要十萬英磅(約台幣600萬元)就夠了，但英國政府不願意借錢，邦長只好到當時比較有錢科威特去借錢，但科威特也不肯借。最後，是幾個生意人捐錢給政府，才拓寬波斯灣運河」…；拉希德決定在離市區一小時遠的傑貝阿里，開挖一座世界最大人工港口時，杜拜人民私下都在問:「邦長是不是瘋了？」，拉希德決定在一片沙漠中蓋37層白色大樓，當作貿易中心時，當地人都笑稱它是「喔，那個白色大象啊！」(意指這不像是真的，像是傳說中才會發生的事)…；現在幾乎所有的杜拜人都會這樣告訴你：「我們永遠在想，要開發新的財政來源，國家必須不斷創造新的成長曲線」…；現任邦長穆罕默德(Sheikh Mohammed BinRashid AI Maktoum)給市民的一句重要勉勵話:「夢想沒有極限，持續往前」…；當建築師團隊決定在離岸約300公尺的地方填一座小島專門蓋飯店，萊特還記得，當建築設計完竣，做最後一次報告時，杜拜方面代表直接宣布:「好，我們就蓋帆船，而且明天就開始蓋」
…節錄這全球火紅，杜拜新顯學中的某些對話，筆者想要凸顯的是它的概念、精神與核心價值…，其中蘊含一任任領導者遠見與企圖心外，給我的啟示是:「歷史不會同情弱者，也不會諂媚強者，不陷入歷史洪流巢臼唯一出口，是創造未來、記錄歷史，而不是等待歷史、等待未來走向我們」。
馬祖文教協會暨馬祖同鄉會開春向議長邀稿，議長曾以『不因久任而怠惰』為命名，在文中提出五點立論，並為這些命題下了結語:『要克服天生資源貧乏的限制與傳統價值束縛，創造島嶼觀光傳奇，除依賴居住島上的居民是否有「遠見」與「創意」外，地方政府絕不可因先天與後天條件貧瘠，而遲鈍回應馬祖未來發展需求…』筆者就『地方政府絕不可因貧瘠(財務、人才、土地…)，而遲鈍回應未來發展需求』提出一些平凡意見，呼應杜拜學中的某些觀點與想法。
若從傳統視野，馬祖確實受制於沒有大企業、製造業，漁農業相對邊陲化、常任文官的排資論輩、中央沒有規劃因地制宜離島發展、以及戰地政務民主起步晚…等等先天、後天發展不利因素。但若就歷史背景推進，現階段的馬祖，在小三通之後，好像有機會繼鄭和下西洋、福州闢為五口通商口岸、國共內戰期間，再創一次繁榮優質時段。若就一個事件或一個現象橫或縱的座標頭價值判斷，好像也端詳不出這樣樂觀氣息，例如，會不會在小三通之後，馬祖再度陷入擺盪兩岸間，若即若離的動態平衡中，面臨定位的危機？會不會因為民間游資大量傾斜，而存在靠腳投票的事實，掀起六○年代陰鬱出走潮(不同的是前者是臺灣，後者為大陸)？掀開這段歷史譬喻，無非想要表達的是，雖然兩岸關係會牽動馬祖人民未來的命運，但在這歷史的分水嶺、擺盪危機與轉機臨界點上，在位的地方精英、領袖及高階常業文官，還是有機會變不可能為可能，帶領馬祖再創未來高峰，況且島上多眾居民是從事公職，這種既是改革『課題』，又是推動改革的『主體』雙重角色，將會是體現馬祖未來十年、二十年間會在歷史洪流淘洗下快速折舊與汰換，還是會通過時間的淬練，蛻變為繁榮優質時段，根底在於我們是否抓緊機會、掌握住趨勢，加上獨具的遠見、最高的行動力。
政府解決公共問題本來就會有
超越能力範圍或超過集體智慧的限制…
關鍵在於:民之所欲、民之所益、民之所義？
如果我們身處的社會，正處於『前啟蒙』加上『後現代』思維的焦慮中時，您在判斷上、行動上與意志上會呈現什麼樣的精神？一、是腐蝕著理性主義根苗，醃製出一種早衰的、虛無的或無力感時代精神。二、是積極跨越分藏在心中轉換機制，即時更新思維、調整心態，力求自我改良，以便有效處理新階段更複雜問題情境、社會環境與人性需求。地方多數的組成份子，都身逢『前啟蒙與後現代』的氛圍中，令筆者好奇的是，思維、判斷與行動上多數是前者亦或後者？如果是前者，筆者將會悲觀認為：「民主的形式，將難以轉化為合理的公共政策、有限的資源，也難以轉化成像樣的公共建設，有錢的居民，不一定能獲得相襯的生活品質」。如果是後者，筆者將樂觀推斷:「未來十年或二十年，馬祖會因為這有效率的轉換機制，把居民願景、勤奮與憂患意識轉化為民主、財富與繁榮」。當我們在尋求典範、模索馬祖發展道路的同時，至少社會精英、民選官員、常業高階文官…要具有在心智的成熟上、思維的效率上、對世界的認知與期待上，不斷調整與自我改良，為建立並操作一個精緻、嶄新與世界接軌的『前進馬祖』做好準備。
就政府機器運轉觀點切入，政府會不會因為先天與後天條件貧瘠，遲鈍回應未來發展需求。另一個關鍵，在於政府制定政策時，除了要設法滿足「民之所欲」(人民想要做的事)外，是否也考量「民之所益」(是對人民有利的事)以及「民之所義」(是對人民應該做的事)。簡單說，政府解決一些公共問題，本來就是會有所限制，不管經費、人力……，更精確的說，政府負責解決的一些公共問題或議題，往往會超越能力範圍或超過集體智慧的限制。政務官在決定政策時，常常會陷入一、從長遠觀點制定有利人民好的政策，可能會是短期內票房的毒藥或；二、是順從人民想要的政策，在短期內吸引選票，但對整個地區未來的發展，隱含著危機雙環困境中。民選官員要如何選擇？如何思考？如何說服？是考驗著個人政治智慧、道德勇氣及所涵蓋的歷史情懷外，但不諱言，高階的常任文官是否協助政務官扮演好「思考者」與「說服者」的角色也是關鍵。
在這塊貧瘠土壤上，
要栽種出豐饒多姿的創意花朵，
根底在於:體現『未來需求』的治理遠見，
以及擁有會用腦袋、會借腦的文官團隊…
在民主制度裡，任何一位政務官或民意代表都只是被人民任命的經理人，與人民關係是契約關係。換句話說，權利獲得的時候，也就是責任壓下來的時候…在權力的結構裡，民選官員面對是學習妥協，一種理想與現實的妥協，一種挑戰，一種是不是符合社會期待的挑戰。常業文官，是為服務民選官員意志而存在，具有承上啟下的功能，自然是牽一髮動全身之效用。在這塊貧瘠土壤上，是否可以栽種出豐饒多姿的創意花朵，根底在於能否體現馬祖『未來社會需求』中心論旨的治理遠見以及是否擁有會用腦袋(而不是拍腦袋)、會借腦袋(打破地域界線、打開學習樊籬、更替被使用中的思維…)執行力的文官團隊，唯有遠見與執行力，才能帶領馬祖『沒有因貧瘠而變得遲鈍』。
一個組織遲鈍不遲鈍，領導人的遠見、願景與企圖心是很重要，但領有高階精英頭銜者，是否能站在較高層次的艱辛上坡路上，為馬祖未來消化經驗、智慧、時間與能力外，也要有勇於向各領域專家取經(甚至國際的…)、接納智囊團幫助做決策的視野與思維。站在競爭者光譜上，我們無法逃避這光束般快速「改變」戰場，我們不吸取新知，別人就會取走，全球化浪濤，不會因為我們拉下窗簾、關起門就會消失。「世界可以遺忘馬祖，馬祖不能忘記世界」才是是奮起的源頭。如果説:『執政是一場測驗』，那麼這場測驗，必須通過歷史盤點之後才更有價值。(2007/3/31)
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筆者完全贊同樓上網友「 敢作敢當 」的新思維
杜拜領導人敢
只可惜馬祖領導人不敢作也不敢當
「 嘴巴硬 」卻手腳軟
講到執行力
馬祖一切工作執行都要看縣長看副縣長臉色
強人縣長擁有整批綁手綁腳的公務員
一切只等縣長做決策
馬酒該賣多少錢請示縣長
浮動碼頭找人標請示縣長
約雇工友該用誰請示縣長
馬祖公部門執行力差
不是馬祖沒人才
原因在陳縣長角色扮演「 總務主任 」錯誤
事必躬親事事差手
看陳縣長日夜疲於奔命疲憊不堪疲勞過度
饒得了別人卻饒不了自己
馬祖現在要革新革心執行力
請鬆手依法行政由各單位大家自己幹吧
天不會塌下來
縣長輕鬆點
筆者於心何忍
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