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馬祖開講友善列印



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楊秉訓 
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解決馬祖土地問題的根本方法 --閱讀人次 : 12137

馬祖朋友:大家好!

我是協助家國兄編纂〈連江縣志經濟志〉的楊秉訓。

民國101年10月我查得塘岐國小藏有67年初版的〈馬祖戰地政務法規彙編〉一書,這是現存最早的馬祖戰地政務單行法規彙編,也可能是目前唯一的孤本。經過家國兄協助,終於找到此書並且影印了幾個備份。

我在該彙編發現一個民國52年馬祖政委會訂定的單行法規「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,其中明白規定軍事徵用民地不但需有補償,而且軍方不再使用時也必須「發還原業主」。

這個法規是證明戰地政務時期所有軍事徵用民地及民產,都是暫時的,而且所有權始終都屬於原業主。國防部在83年實施「安輔條例」,87年廢止「安輔條例」,此期間既不還地於民,又在土地總登記期間搶登人民土地,完全違法。其後在100年6月22日修正公佈「離島建設條例」,規定100年6月3日起一年的申請返還期限,在103年1月又修正公佈「離島建設條例」,規定102年12月20日起五年的申請返還期限。這項申請返還期限,看來也是違法的。

這個「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,絕對比楊綏生縣長提出的「視為所有人」更為有力。

其第11條規定,徵用標的物有墳墓、房屋、耕作地、青苗等四類,全部都有補償金。

第13條條文為:「凡徵用民地因軍事設施遷移無須再用時,應發還原業主。」清清楚楚規定,即使民地、民產被徵用,所有權始終都是屬於縣民。我認為應該打憲法官司,推翻「離島建設條例」的申請返還期限,才是一勞永逸的辦法。

還有第7條條文:「經徵用之土地(產),其產權歸公有至解除軍事設施時為止。」配合第13條規定,意思就是國防部及國有財產局占為公有,完全違法。

我將條文掃描張貼在此,提供大家參考。










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邱新福 
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 在這裡介紹一下楊秉訓教授,楊教授金門人,現任淡江大學經濟系教授。由馬祖女婿李仕德(西莒曹瑞芳的先生)引薦參與縣志續修,負責經濟財稅志。對馬祖來說,真可說是天上掉下來的禮物。他一口氣寫了四十多萬字(每個志合約字數十萬字,楊教授超標好幾倍,未增加分毫費用),引經據典、詳加考證。

 我先前編纂北竿、南竿鄉志,自認為夠用心、夠努力了,哪知道楊教授引用不少資料後,指正錯誤不下數十條,教我膽戰心驚,汗顏不已;更令人佩服的是楊教授搜尋資料的能力真是出神入化,令人衷心佩服,楊教授其實還可以開一門資料搜尋的專門講座呢。

 另外,要特別感謝前北竿塘岐國小主任王永順提供的『戰地政務法規彙編』,這可稱得上是海內孤本了,據說連金門都找不到了。



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朱瑞忠 
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楊秉訓103年07月31日wrote:
這個「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,絕對比楊綏生縣長提出的「視為所有人」更為有力。

重辦「視為所有人」的土地總登記,跟本是個騙局,這是沒有法學素養的人才說的出口的話,依法論法,有「視為所有人」適用的申請案件,是要在民國62年3月10日至同年4月9日期間提出申請的才有適用。這是法律問題,不是楊縣長說了算數,也不屬楊縣長行政裁量的範疇。況,已經辦了二年,一事無成,已得到應證,所以注定要失敗,只是浪費公帑而已!答案早已在這一張連江縣政府違法的公告內,讓人心寒呀!




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楊秉訓 
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新福兄實在過獎了!說真的,每當寫作〈連江縣志經濟志〉有所得,心裡想的是,如果沒有別人過往努力,提供舒適的肩膀讓我坐,我也無法看到遠方美景。衷心感謝所有馬祖文史界前輩的貢獻。

按「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,解嚴時的馬祖政委會,或是解編軍事用地時的國防部,應該「主動」發還徵用民地。「離島建設條例」的申請返還期限,完全違法違憲;而要求民眾「按公告地價購回」的作法,更不用說,十足是國有財產局搶奪人民財產的劣行。

若要以釋憲解決馬祖土地問題,必須有「當事人已經利用法律途徑但無法維護自己權利」,才能提出釋憲聲請。如果個人的淺薄見解可行,後續可能還需要懂法律的專業人士來協助大家。



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楊秉訓 
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民國65年2月16日修訂「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」的原因,應該是60年10月15日白犬鄉改莒光鄉,東犬島改東莒島,西犬島改西莒島,故將第3條條文內的「東犬、西犬」改為「東莒、西莒」。


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朱瑞忠 
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戒嚴法第 12 條
戒嚴之情況終止或經立法院決議移請總統解嚴時,應即宣告解嚴,自解嚴之日起,一律回復原狀。
「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」是說在戰地政務期間被軍事徵用的土地,本應在81年11月7日終止戰地政務時,由縣政府負責清查,將其回復原狀返還民眾,很可惜縣政府並沒有做,不但阻礙了地方的發展,也剝奪了人民的財產權,當然是違憲囉!
也可證明這個縣政團隊不但無能,更是失能!



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楊秉訓 
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我建議以「公法上不當得利」為理由進行聲請釋憲,要求解釋「離島建設條例」的申請返還期限為違憲。

一、公法上不當得利

民國89年10月26日釋字第515號大法官解釋:
公法上之不當得利,不予返還,與憲法保障人民權利之意旨有違。

最高行政法院102年度判字第475號判決要旨:
所謂「不當得利」依民法第179條規定,係指無法律上原因而受利益或雖有法律上之原因,而其後已不存在者而言。既因不當得利致他人受有損害,依上開規定自應負返還責任,此法理於公法爭議上亦得準用之,自不待言。

大法官解釋及最高行政法院判決,皆承認公法上存在有不當得利之情形;如遇公法上不當得利,應該返還,才符合憲法。

植根雜誌第二十七卷第十期有黃茂榮大法官(也是臺灣大學法律學院兼任教授)的一篇文章「公法上之不當得利返還請求權」,可參考。

http://www.rootlaw.com.tw/Attach/Magazine/100027/1000270100001.pdf

違反「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」第13條規定,不主動將軍事徵用民地發還原業主,且搶登為國有財產,就是公法上不當得利。

二、特別法優先於普通法

民國 77年3月25日釋字第223號大法官解釋:
按國防部及金門、馬祖戰地政務委員會,為因應戰地特殊情況及 軍事需要,得訂定地區性單行法規,依權責核定,發布施行,此在金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法第十五條定有明文。該辦法係於民國七十年八月十四日經行政院以台七十防字第一一五八一 號函下達施行,(金門、馬祖戰地政務委員會訂頒施行單行法規,於金門、馬祖地區自應優先予以適用,)而無憲法第一百二十五條所謂「縣單行法規,與國家法律或省法規牴觸者,無效」之問題。
(括號內文字為我摘要改寫)

可知金馬戰地政務地區的單行法規,優先適用於其他普通法。

三、徵收與徵用不同

土地徵收乃政府本於國家高權,基於公益目的,依法強制取得人民私有土地所有權之行為。對於人民係一種基於公共利益所受之特別犧牲,政府應給予相對應之補償。因為是強制終局剝奪人民被徵收標的所有權,乃對憲法所保障人民財產權產生嚴重影響,因而土地徵收條例與歷來大法官會議解釋均要求政府機關欲徵收人民財產權,應遵循並符合下列要件:

1. 徵收應符合公益性、必要性及比例原則之要求。
2. 徵收符合最後手段性,亦即必須是最後不得已的手段。
3. 須給予所有權人市價補償。

土地徵用係指國家為臨時性設施工程或為因應災變等緊急處置等公益上之必要,依法強制取得私有土地或建築物之使用權並給予補償之行政行為,性質屬於財產權公用限制之一種。學說上向來定義為:對於私有土地為臨時性使用之強制行政行為,於政府行政目的達成,土地使用完畢後,仍返還土地所有權人。

「徵用」制度規定在我國《土地徵收條例》第58條,其要件如下:
1. 政府因興辦臨時性公共建設工程之需要。
2. 土地徵用程序準用《土地徵收條例》第二章土地徵收程序之規定,須於政府無法以協議方式取得土地時方得進行,亦須先檢具徵用計畫書圖報請主管機關許可。
3. 須給予土地所有權人使用補償費。
4. 徵用期限屆滿,原徵用行為即失其效力,政府應歸還土地予原土地所有權人。

按「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,戰地政務時期軍事徵用民地及民產,屬於「徵用」而非「徵收」,是「臨時性使用之強制行政行為」。徵用期限屆滿,原徵用行為即失其效力,政府應歸還土地。

四、行政法的信賴保護原則

民國90年5月4日釋字第525號大法官解釋:
信賴保護原則攸關憲法上人民權利之保障,公權力行使涉及人民信賴利益而有保護之必要者,不限於授益行政處分之撤銷或廢止(行政程序法第一百十九條、第一百二十條及第一百二十六條參照),即行政法規之廢止或變更亦有其適用。行政法規公布施行後,制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時,應兼顧規範對象信賴利益之保護。

民國 90年7月13日釋字第529號大法官解釋:
行政法規公布施行後,制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時,應兼顧規範對象信賴利益之保護。

解嚴之後,廢止戰地政務地區單行法規,重訂新法規或回歸普通法規,應符合信賴保護原則。民國103年1月修正「離島建設條例」,規定102年12月20日起五年的申請返還期限。限制金馬地區人民要求返還軍事徵用土地之權利,違反了信賴保護原則。



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朱瑞忠 
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馬祖土地很奇特的是政府辦不下去了,就來重辦土地總登記,一切回到原點重來,戰地政務都解除二十多年了,現在還在重辦土地總登記,被地政機關駁回的案件又可以重新送件,再等到司法訴訟敗訴,聲請釋憲,可能是好幾年以後的事,不斷的重辦土地總登記,應該沒有這種行政程序吧!是不是也違法呢?











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楊秉訓 
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五、徵用物返還之領取時限

按「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,徵用民地之返還及領取並無時限。

民國91年11月20日 公布「民防物資人員徵用徵購及補償辦法」,也無規定返還及領取時限。
http://www.cypd.gov.tw/CmsFile/20112241213506.pdf

民國97年11月14日修正「災害應變徵調徵用徵購補償或計價辦法」:
第5條 依本法第三十一條第一項第五款徵用或徵購土地、建築物之補償或計
價,準用土地徵收條例補償規定辦理。

這是「補償或計價」之規定而已,對「返還之領取時限」亦無規定。

因為被徵用之民地原本就是人民所有,不能假藉「領取時限」來變相搶奪人民財產。

六、公法上不當得利返還請求權之時效

一般性的公法上不當得利返還請求權之時效,係類推適用民法第125條規定。

民法:
第125條 請求權,因十五年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者,依其規定。
第128條 消滅時效,自請求權可行使時起算。

因為徵用民地被登記國有,政府並未主動返還,則一直不存在「請求權可行使時」,「十五年的請求時效」也就一直還沒開始起算。如果曾經進入訴訟,則消滅時效也會中斷。

依民法第772條準用第768條至771條規定:
第767條 所有人對於無權占有或侵奪其所有物者,得請求返還之。
第769條 以所有之意思,二十年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產者,得請求登記為所有人。
第771條 依第七百六十七條規定起訴請求占有人返還占有物者,占有人之所有權取得時效亦因而中斷。
第772條 前五條之規定,於所有權以外財產權之取得,準用之。於已登記之不動產,亦同。

經過20年時效之和平占有,得登記為所有人。但是因時效而取得地上權之人,只是擁有地上權請求權而已,並非當然取得該不動產之地上權。(最高法院65年度台上字第1709號判例)在未依法登記為地上權人以前,占有人不得據以對抗土地所有權人。

地上權是指房屋等設備,即使經過20年,佔用別人土地的房屋都不能主張所有權,何況是土地。

民法第772條規定,「已登記之不動產」準用第768條至771條規定。已經被國有財產局登記為國有之民地,適用此條。

採用民法第769條「無權占有」不動產之概念,時效為20年,較民法第125條的一般返還請求權時效為15年為多。針對金馬軍事徵用民地,也許都可以使用,這得要請教法律專家。



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回應朱瑞忠先生:

連江縣政府或國防部將徵用民地搶先登記為公有,縣府接著只准他們所認定的「無主土地」重辦土地登記,這個作法已經排除「被政府登記為公有之土地」,要如何讓被搶奪土地的人民去「重新登記」?

國有財產局一定會以「非無主土地」來搪塞,所以我認為,雖然花費時間比較長,應該還是採用釋憲方法,才能從根本解決這個問題。



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朱瑞忠 
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感謝教授的指點,也謝謝教授。
有了「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,相信很多鄉親都可據以主張自身的權利,也期待我們的縣政團隊能夠用心為民服務,加速土地登記作業,才是縣民之福。



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田禾青 
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發表時間 : 2014-08-02
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由楊教授提供的「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,我們可以得知:
1.軍事徵用不等於徵收補償;青苗補償,地還是民眾的。
2.軍占民地申請返還期限訂在五年,也是違法的。
那就證明,我們楊縣長這幾年施政,給鄉親的觀念是錯誤的,該修正了。



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田禾青 wrote:
由楊教授提供的「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,我們可以得知:
1.軍事徵用不等於徵收補償;青苗補償,地還是民眾的。
2.軍占民地申請返還期限訂在五年,也是違法的。
那就證明,我們楊縣長這幾年施政,給鄉親的觀念是錯誤的,該修正了。


前面我列舉的是,進行釋憲可能會遭遇到的法律概念。您總結的要點,則是外島民眾最關心的關鍵問題,謝謝您。



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朱瑞忠 
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我們知道人民的財產權要以法律條文定之,不可以用行政命令下達。當法務部解釋,因軍事原因喪失占有的土地,沒有視為所有人的適用時,我們的地政事務所還以重辦視為所有人的土地總登記公告,會有法律效力嗎?






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補充軍事徵用的法律問題

我的意見重點是,一直圍繞著解嚴後訂頒的金馬地區新法規打轉,只是治標不是治本的方法。金馬土地問題是戒嚴產物,必須拿戰地政務時期的法規來解決,才不會治絲益棼。

一、解嚴後法規之違憲

民國81年8月7日公佈「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」15條,絲毫未規範「返還軍事徵用民地」之問題。幾經抗爭,終於83年4月28日修訂,增加第14條之1。

第14條之1 本條例適用地區之土地,於實施戰地政務期間,非因有償徵收登記為公有者,原土地所有人或合於民法規定時效完成取得請求登記所有權之人或其繼承人,得於本條例修正施行之日起三年內,檢具有關權利證明文件,向土地所在地管轄地政機關申請歸還或取得所有權;其經審查無誤後,公告六個月,期滿無人提出異議者,由該管地政機關逕為辦理土地所有權移轉登記,如有異議,依照土地法第五十九條規定處理。

本條例適用地區之未登記土地,因軍事原因喪失佔有者,原土地所有權人或合於民法規定時效完成取得請求登記所有權之人或其繼承人,得檢具權利證明文件或經土地四鄰證明,申請為土地所有權之登記。

但是限制人民「在修正施行之日起三年內」及「檢具有關權利證明文件」,「向土地所在地管轄地政機關申請歸還或取得所有權」,是違法的。民國89年4月5日之後所公佈的「離島建設條例」各版本,其規定的「申請返還期限」也是違憲。

根據「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,明白規定軍事徵用民地不但需有補償,而且軍方不再使用時也必須主動「發還原業主」。

該辦法第1條說明是根據「軍事徵用法」而定,我們詳細審視該母法,說明為什麼後來的法規違憲。

軍事徵用法
民國26年7月12日公佈,民國93年1月7日廢止
http://law.mnd.gov.tw/scp/Query4B.asp?FullDoc=所有條文&Lcode=A007000004

軍事徵用法施行細則
民國27年6月8日公佈,民國93年2月18日廢止
http://law.mnd.gov.tw/scp/Query4B.asp?FullDoc=所有條文&Lcode=A007000005

二、信賴保護原則

規範人民權利義務的法規,其後修改或廢止,必須保護人民之信賴利益。

雖然「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」、「軍事徵用法」、「軍事徵用法施行細則」已經廢止,若有利於人民利益,仍不失其法律效力。

三、軍需物都是徵用,不是徵收

「軍事徵用法」名稱已說明是「徵用」,其第7條規定徵用之軍需物種類:

第7條 左列之物,除本法有特別規定外,得徵用之:
五、房屋廄圉或倉庫。
九、土地。
一○、其他軍事上所必需之動產及不動產,經國民政府以命令指定者。
第12條 有徵用權者,對於徵用標的,得視軍事上之需要,為左列之處分:
一、使用。
二、其他軍事上必要之處分。
第33條 被徵用人工作完畢後,應資遣回原徵用地。
僅供使用之徵用物,應於使用完畢後,發還原物主或占有人,除依第二十九條給予使用代價外,並應就其因使用而生之損壞或減少之價值予以賠償。

也就是說,軍事徵用只有「使用權」及「軍事上處分權」,不包含「所有權」。僅供使用之徵用物,應於使用完畢後「發還」原物主或占有人,並應就其因使用而生之損壞或減少之價值予以「賠償」。

軍事徵用民地的補償,是補償「因使用而生之損壞或減少之價值」。「徵收」時補償的是「所有權的喪失」,「徵用」時補償的是「使用權減少的利益」。

四、軍需物發還必須由「有徵用權者」主動為之

軍事徵用法
第46條 徵用物之發還,由有徵用權者或其代表,會同徵用區行政長官或受委託徵用者行之。

軍事徵用法施行則
第29條 徵用物於使用完畢後,應由有徵用權之軍事機關依本法第三十七條第一項之規定填發軍需物發還通知書,通知原執行機關,再由原執行機關簽發軍需物發還證明書,通知應徵人到指定地點具領。

注意法規裡頭的「應」字。解嚴之後,金馬地區軍事徵用之民地民產,未由「有徵用權之軍事機關」執行,已經違法。

五、軍需物返還權利及於代理人或繼承人

軍事徵用法施行則
第3條 依本法徵用之軍需物,對於應徵人所賦予之權利義務,得由其代理人或繼承人享受或履行之。

六、軍需物返還並無規定期限

所有有關「徵用」之法規,包含「軍事徵用法」,都沒有規定返還的領取期限。道理很簡單,不能讓「有徵用權者」藉勢藉端,強占人民財產。

七、軍事徵用之軍需物變成國有只有一途

軍事徵用法施行則
第43條 徵用物之主要部份毀損或改造而不合原物主或占有人之用者,原物主或占有人得請求將徵用物移歸國有,另行給予賠償金。

只有原物主不想要,才能「請求將徵用物移歸國有」,不能國家「自行收歸國有」。

八、軍事徵用必須發給「徵用書」、「受領證」,返還時簽發「發還證明書」

軍事徵用法
第19條 徵用由有徵用權者,簽發徵用書。
第24條 有徵用權者,收到或占有徵用物後,應立即填發受領證,逕行或轉由徵用區域之行政長官交應徵人收執。

軍事徵用法施行則
第22條 依本法第十九條第二十條規定之軍需物徵用書,除由有徵用權之軍事機關簽發,應加蓋機關部隊印信外,並由執行機關簽發徵用令。
第27條 徵用機關,收到或占有徵用物後,應立即填發軍需物受領證,逕行或由地方行政機關轉交應徵人收執。
第29條 徵用物於使用完畢後,應由有徵用權之軍事機關依本法第三十七條第一項之規定填發軍需物發還通知書,通知原執行機關,再由原執行機關簽發軍需物發還證明書,通知應徵人到指定地點具領。

依據「先程序、後實體」原則,如果行政程序不完備,「軍事徵用」就自始不合法,變成「無權占有」。



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堤波 
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金門馬祖同時在民國45年實施戰地政務,但金門地區在民國43年就辦了土地總登記,已經有了地籍清冊,土地才被軍方占用,在金門鄉親的努力下,增定了安輔條例第14條之1及離島建設條例第9條,還地於民的條款,現在已經都討回了土地。而馬祖地區目前還在辦理土地總登記中,很多土地權屬尚未確定,有別於金門地區,只要做到人民申請的登記案件,政府機關不得異議,民眾就可討回土地,為了疏減訟源,個人認為還是要有離島建設條例第9條的條款存在,對人民的權利才有保障。


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楊秉訓 
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堤波 wrote:
金門馬祖同時在民國45年實施戰地政務,但金門地區在民國43年就辦了土地總登記,已經有了地籍清冊,土地才被軍方占用,在金門鄉親的努力下,增定了安輔條例第14條之1及離島建設條例第9條,還地於民的條款,現在已經都討回了土地。而馬祖地區目前還在辦理土地總登記中,很多土地權屬尚未確定,有別於金門地區,只要做到人民申請的登記案件,政府機關不得異議,民眾就可討回土地,為了疏減訟源,個人認為還是要有離島建設條例第9條的條款存在,對人民的權利才有保障。

我的意思,不是要廢除「離島建設條例」第9條,而是指出:針對「軍事徵用」這類土地問題而言,第9條的「領取期限」是違法的。但還是要謝謝您的意見。
金馬土地問題,有幾種類型,解決方式各有不同。需要大家集思廣益,找出最合情、合理、合法的處理辦法。前述「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」,可解決的是「軍事徵用」這一類型。
一、軍事徵用:供作軍事用途
無論民眾之土地是否已經登記,只要戒嚴時期土地是軍方使用,即屬此類。要求人民「在修正施行之日起三年內」,「向土地所在地管轄地政機關申請歸還或取得所有權」,是違法的。前者的「領取期限」違反「徵用不破所有權」的精神,後者的「由人民申請」違反「軍事徵用法」的「軍需物發還必須由有徵用權者主動為之」的規定。
也就是說,如果我的土地被軍事徵用了,無論原先該筆土地是否已經擁有地籍,我雖然未在「安輔條例」第14條之1及「離島建設條例」第9條規定的期限內申請返還,還是擁有土地所有權,可以再要求國防部及國有財產局返還土地。
二、被縣政府所屬各單位使用
戰地政務時期,金門縣、連江縣政府分別受金門、馬祖戰地政務委員會督導,縣長皆為軍方派任。
無論土地是否已經擁有地籍,即使土地在解嚴時期已經被縣府登記為公有,應該可類推為「軍事徵用」。因為金馬政委會將徵用民地轉交給縣府使用,其法源是「軍事徵用法」第12條第2款的「其他軍事上處分權」。
軍事徵用法
第12條 有徵用權者,對於徵用標的,得視軍事上之需要,為左列之處分:
一、使用。
二、其他軍事上必要之處分。
戒嚴時期許多民地被金馬縣府的不同單位拿去使用,縣政府最害怕的部分,應該是這一類型的「軍占民地」吧?!
三、捐贈給縣府所屬單位作為公用
戒嚴時期,有不少所謂「民眾捐贈土地」給縣府或作為公共用途之案件。公開的新聞報導說是「捐贈」,但是否真正具備「自願」的條件,必須視個案來認定。這類土地問題,也是縣府頭痛的。
為什麼縣府及地政機關會一直配合中央政府推託閃躲,一方面當然是官員們「趨吉避凶」的行為,另一方面則是「多一事不如少一事」的態度。
四、被登記為巷道或公有地
金馬地區最後一類土地問題,是原先屬於民地,因為戒嚴時期法規不完備,被縣府逕自登記為巷道或公有地。這類土地,很多是古厝門前的門口埕,或是田間道路,甚至田地角落的祖墳。這類土地問題,在「安輔條例」第14條之1及「離島建設條例」第9條裡,並未規定處理的辦法。
這類土地問題,雖非軍事原因而被登記為公有,但是在戒嚴時期,由有督導縣府權力的「戰地政務委員會」指揮進行,是否合乎行政程序,有待商榷。應該准許民眾「檢具權利證明文件或經土地四鄰證明,申請為土地所有權之登記」,返還土地給人民。
-------------------
金馬土地原先就是屬於人民的,依法國家不得「藉勢藉端」搶奪。根據憲法,人民擁有維護自身財產的權利,故沒有「疏減訟源」的問題。



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楊秉訓 
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注意「軍事徵用法」第33條的規定:

第33條 僅供使用之徵用物,應於使用完畢後,發還原物主或占有人,除依第二十九條給予使用代價外,並應就其因使用而生之損壞或減少之價值予以賠償。

條文寫的是「原物主或占有人」,不是「所有權人」。軍事徵用法是民國26年訂頒的,當時尚未進行全國地籍清理和登記,故多數民眾擁有的是古老的「地契」,或甚至連地契都沒有,僅靠四鄰指界。

也就是說,不論是否已經土地總登記,或有無地籍,「軍事徵用法」都可適用。



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朱瑞忠 
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馬祖地區的私有土地,被政府機關占用了,有了「連江縣補償軍事徵用民地(產)暫行辦法」、「軍事徵用法」及「軍事徵用法施行細則」,已明確的告訴民眾,就是沒有安輔條例的適用,在土地總登記期間,政府機關是不能登記土地的,也不能對人民申請案件提出異議,或起訴人民,可是今天我們都看到了,國防部在土地總登記期間搶登民地,對人民申請案件,每件都提異議,進而起訴人民,請問這是什麼樣的政府啊!無法無天到這種地步,難道說,是負責審查的地政事務所在配合執行嗎?為什麼地政機關不駁回軍方的申請呢?一定有業務過失,民眾應該可向地政事務所申請國賠吧!


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事能知足心常樂,人到無求品自高 ; 閒來紙筆為友,無事詩書作伴。
朱瑞忠 
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政府機關囑託地政機關辦理土地登記,須要價購證明文件,才能申請登記。對人民申請登記案件提出異議,更須要價購證明文件,為土地法第 59 條第1項明定:土地權利關係人,在前條公告期間內,如有異議,得向該管直轄市或縣(市)地政機關以書面提出,並應附具證明文件。
法律條文如此清楚,地政官員就是要違法,真是匪夷所思呀 !



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