馬祖開講
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就制度論制度，體制問題無解，反而引發行政系統內部的爭議，官僚體系中專業官僚的牽制、識人不明、自信過了頭？文化局長只是被凸顯的一例！
領導者不僅要具有良好的基本素質，包括教育程度、人品….「個人性格」是否適合具體崗位的發展才是重要的因素。用人不當、處理不好會有連鎖骨牌效應，造成危機！某些主管因不信任專業知識而造成決策盲點，而且還以僵硬的意識形態強加諸在行政人員，讓行政人員依據這些不可驗證的教條來修改政策建議，如此一來，當然無法解決問題，反而造成更大的問題。
近來企業文化的核心均強調“對人保持不變的尊重”
『企業只有同事和合夥人的關係 』精誠合作的團隊精神是企業成功的重要保證。企業文化崇尚“尊重個人”，強調尊重公司的每一個人，各級職員分工明確，蛋少有歧視現象。領導和員工及顧客之間呈倒金字塔的關係，顧客放在首位，員工居中，領導則置於底層。“接觸民眾的是第一線的員工，而不是坐在辦公室裏的官僚”。他們需要的人才首先要對自己的職業生涯報有強烈的規劃意識，並具有很高的工作熱情。其次要能夠獨立思考，而非等待上司告訴自己應該怎麼做。
當人們互相尊重對方，人與人之間就會產生信任，進而形成一種互動互信的關係與深度的尊敬，雙方並都會以什麼是對的、什麼是最好的、什麼是最有價值的來作決定。
反觀，府內一些主管好於爭功諉過，且兼具以下劣質的人格特質：
1.頑固沒有彈性：這是領導者的致命傷。改變的基礎，在於樂意接受批評，事實上，批評是他人送給你最好的禮物。
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2.不願意做決策並承擔風險：願意做決策是負責任的表現，有些領導者從來不做決策，如此，根本不會有魄力推動任何事，領導者要有自信與判斷力。
3.亂用權力：許多人對權力有錯誤的認知，以為權力是讓別人服務自己的東西，運用權力使人順服，最後被權力所腐化。事實上，權力是賦予你服務他人的東西。
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4.缺乏有效溝通與激勵：不用心傾聽，不確實溝通，不會適時在部屬完成任務時給予鼓勵，讓他們獲得成就感。
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5.毫無敏銳的觀察能力：對人不懂知人善任，不懂得欣賞部屬的優點，將適當的人放在適當的位置上。
四年來行政效率未見提昇，只因用人哲學但求忠誠不求專業…………
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2006-01-10 馬祖日報
重整組織團隊 完成世代交替 縣長：強化功能性 對歷史負責
【本報訊】縣長陳雪生順利連任，對於眾所期待的新人事佈局，民間各種傳聞相當的多；對於此現象，陳雪生昨天表示，坊間對於縣府人事有各種臆測及沙盤推演，這是很正常的事，要求公部門主管們不要受到影響，只要想想自己是否努力過？是否盡到應盡的責任？專業水平有否發揮？是否符合鄉親期望，這樣就可以了，其他風聞不必多慮。
陳雪生也指出，在就職報告中已經很明確說明，像是「重整組織團隊、強化組織功能」、完成「世代交替」等語句，都已經說的很清楚；他強調，此既定的推動目標不變，而在時程上，會做妥適安排，在人選上，會更謹慎考慮。
另外，陳雪生也很特別的指示各主管各自推荐單位內表現優異、具發展潛力的中階主管名單，在年後並同「創新計畫」，屆時要與年輕世代舉辦一場「菁英論壇」，以確立延續未來縣政推動及人才培育的目標。
上則是半個多月前，陳雪生縣長針對坊間人事安排的傳聞，在馬祖日報向各單位主管喊話：「只要想想自己是否努力過？是否盡到應盡的責任？專業水平有否發揮？是否符合鄉親期望，這樣就可以了，其他風聞不必多慮。」並重申「重整組織團隊、強化組織功能」、完成「世代交替」是即定方向，指示各單位主管推荐中階主管，跟年輕世代舉辦「菁英論壇」云云。
根據本人四年來對連江縣政府與陳雪生縣長的觀察，連江縣政府的問題，最主要在於陳雪生的領導統御，套用柯林頓選舉名言：「笨蛋，問題在經濟」，那麼，馬祖的問題也一樣，那就是：「笨蛋，問題在縣長」。
陳雪生第一個要跟曹常順與劉立群學習的，是「勤政」，建議最少要把一個會議完整開完，才算及格。縣府官員都知道，縣政府的會議，經常落跑的是縣長。去年的併校專案會議，由縣長主持，從早上開到傍晚，結果陳雪生只有在頭尾出現，中間不見了。諸如此類，在縣政府已經不是秘密了。
其次是「用人」，過去四年，陳雪生的用人未必都不好，只能說是參差不齊，原因樓上的網友都說了，那就是酬庸，就連「組織再造」都是為了造就更多的酬庸位子。期待下一波的人事佈局，能夠適才適所，讓民眾耳目一新。
第三是「賞罰不明」，這跟陳雪生的個性有很大關係，陳雪生最適合的位子是國大代表，做服務一流，可是當縣長需有賞有罰，陳雪生的性格是「討好每一個人」，造成賞罰不明，也就形成紀律渙散、士氣低落。
基本上，陳雪生是一個被放錯位子的人，放在國代可以拿到80分以上，放在縣長位子，卻只有40分左右(參考民調數據)。如果明年年底轉戰立委不成功，未來任期還有四年多，大家自求多福了！
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