馬祖開講
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幼托整合是教保合一的幼教理念，落實照顧與教育合一，也已成多數人支持的政策，雖然立法尚未通過，但我們地區確有條件、有機會能先行完成此一重大的幼教改革工作。
以下是幼托教育整合本會的分析與建議（因北竿、莒光、東引鄉較無校舍空間及公私托整合問題，以下主要針對南竿鄉幼托整合提出）：
壹、本會針對幼托政策建議的背景概況：
一、仁愛國小及介壽附幼校舍概況：
仁愛國小正進行老舊校舍整建工程，介壽附幼亦將於101年進行幼稚園教學大樓拆除，進行新建工程。本會於98年仁愛國小尚未規劃興建前，即建議利用仁愛國小新建校舍的機會將幼稚園或幼兒園一併規劃在內，此舉不但自然完成校舍整併與附幼學童學習安置問題，亦可將經費整合，但卻未被接受。
二、介壽附幼改建或新建幼兒園的政策建議
因應仁愛國小工程以國民小學設施基準規劃興建，本會寄望教育當局將介壽附幼或幼兒園（因政策未定案）及早確立園址，以便進行整體規劃事宜。第五屆縣長選舉本會提出了七個教育政策建議案，獲得了楊縣長的背書與認同，其中第一案就是確立南竿區幼稚園（或幼兒園）園址，並於任期內完成各鄉幼托整合工作。
其原因如下(原建議案說明)：
幼兒教育與照護已成為國家教育發展重要的方向，亦是提升地區生育率必要的手段之一，有鑑於此，本會期望各位縣長候選人能積極正視幼托教育問題，其中尤以南竿區介壽國中小已獲編列3,000萬元（101年）新建幼稚園大樓，但在腹地空間不足，幼托整體規劃方向亦不明確下興建，恐有浪費公帑之疑慮，建議當選後能立即確認南竿區幼稚園（或幼兒園）園址再行興建，並完成各鄉幼托整合之規畫，以安定青年成家，深耕馬祖。
貳、幼托教育政策的現況發展
目前政府規劃近程「維持介壽附幼、強化私托」」，遠程規劃「由介壽附幼全面收托鄉內二歲至入國小前幼兒，考量介壽附幼現有園舍空間不足，需擴建、另覓校地或獨立設園」。
參、幼托政策的現況疑慮
一、政府規劃牛步，缺乏遠景：
教育政策規劃要有願景與理想，如果且戰且走，教育不是未來，不是希望。
介壽國中小前校長林俊惠校長在物資處裁撤之際即建言，裁撤後之辦公廳舍及庫房納入學校用地作為介壽國中小的國中部、國小部、幼稚園校區分割規劃利用，但並未採納。現已成為環保局、紅十字會辦公廳舍，以及公務人員宿舍，現在啟動購地徵收機制，似乎時機已晚。社會大眾與基層教師希望知道近程期程是幾年？遠程是多久？近程、遠程的願景在哪？教育不能也不應該只停留在等待民意的呼喚或者被動配合民意的需求，更需要能夠提出前瞻的規劃，並且進行溝通與說服。
二、以180位民眾問卷當作施政的免責牌
（一）問卷結果不宜作為政策規劃唯一方針
任何政策先行瞭解民意是對的，但只是施政的參考，很多政策方向是不宜做問卷的。文化局、監理所搬遷、停車場收費等相關政策有做問卷嗎？拿問卷內容當作政策規劃的參考是對的，但是如果是唯一方針，請問專業意見呢？教育主管機關的政策規劃呢？
（二）問卷內容設計不夠嚴謹，受訪對象太過單一
問卷設計有無進行信度與效度的分析？母群體多大？樣本數多少？況且問卷受訪對象太過單一，只針對0-6歲幼兒家長，卻無基層教育人員。大部分民眾對幼托教育及地區教育現況未必全盤瞭解，在背景知識不足的狀況下，問卷結果如何採信？所以在問卷內容及政策不明下，才有網友反應後悔填寫了這張問卷。
大多數選擇介壽附設幼兒園的家長是不是居住或工作在東區呢？所以選擇了習慣與便利的選項？如果今天只有單一選項仁愛附設幼稚園或獨立設園，請問堅決反對的比例有多少？（問卷沒有相關設計）介壽校區腹地不足，現有幼稚園園生已活動空間不足，在沒有選擇下，只能在此學習成長，但竟大多數家長選擇介壽設立幼兒園的第二大理由是「園區較大」，所以不是民眾的問題，是政府讓民眾誤會了。不管幼稚園或幼兒園在何處落腳，我們是不是應該一起努力幫幼兒選擇更好的學習環境呢？請不要將應負教育政策的走向的權責，推給這180位家長。
三、「維持介壽附幼、強化私托」」的近程規劃缺乏配套
（一）介壽附幼部分：介壽附幼校舍屬老舊危險教室，於101年教育部將補助拆建，但官方政策立場鮮明的報載內容「介壽附幼腹地不足及教室的問題，目前也是教育單位正在規劃修建的部分，預計明年起，將現有的附幼所在地進行拆除改建，暫時轉移到大禮堂正對面一排教室上課，而介壽也正考慮繼續收購附近土地，未來擴建附幼腹地，讓孩子的活動空間增加。」如此簡易的說法，卻令人憂心：（1）明年何來經費拆除改建？（2）大禮堂對面是國小教室如何安置幼生？請問何處是符合幼生設施標準的上課地點？即使勉強使用國小教室，目前使用中的國小學生也需要教室來上課，那他們要搬去哪裡上課呢?（3）收購何處土地？是網球場？還是現在網友關注的「偏僻後山」（4）面臨校舍重建期的南竿鄉幼生家長有準備嗎？
（二）私托部分：目前南竿鄉私托教育辦得不錯，但活動場地設施不足亦是不爭的事實。強化私托的相關措施，有辦法克服這未盡理想的環境條件嗎？
四、『遠程』規劃與近程何異
依介壽附幼規劃101年拆建的時間，所謂的「遠程規劃需擴建、另覓校地或獨立設園」不就只剩今、明兩年嗎？請問所謂的遠程計畫不是就已經近在眼前了嗎？在此呼籲趕快動起來吧！我們大人們一起努力。
肆、政策建議：
一、籌備會組織：
（一）本縣幼托整合籌備委員會應增置民意代表、家長代表、幼稚園教師代表、私托代表等以廣納各方意見。
（二）成立南竿鄉幼托整合委員會，由政府成員及以南竿鄉各界代表組成，針對南竿鄉幼托問題聚焦，共謀解決方案。
二、可行性方案評估：
（一）教育理想與現實兩全的規劃方案：
在101年介壽附幼拆除前，先以幼兒園規模另覓理想地點來整體規劃幼兒園，附幼整建經費3000萬投入新建幼兒園工程，如果經費不足，第一期以興建幼稚園為優先，接下來待向中央爭取經費到位後再完成幼兒園區內托兒部分設施。如此，介壽附幼園生可先遷入，原附幼校舍再行拆除，幼稚園學生安置問題得以解決，介壽國中小學生活動空間增加，教學干擾情形得以減少。私托部分待托兒設施完工後可納入公托，亦可以選擇對私托業者衝擊較小，以目前公辦民營方式繼續維持，這樣才是以孩子為中心的施政考量。
如果以此最理想方案規劃下選址建議：
（1）附設幼兒園形式：
介壽附設幼兒園：考量介壽校區周邊土地，如榮民之家、米廠、網球場、 環保局、紅十字會、等。
中正附設幼兒園：光武堂、寶血幼稚園。
仁愛附設幼兒園：仁愛國小周邊腹地徵收。
依幼兒園設施基準（草案）評估園址面積範圍，評估最有利的設置地點，形成政策決議後，接著只剩行政方面的技術操作。如：土地與公、私有單位的協調，榮民照顧可安置於福利園區、等。
（2）獨立幼兒園形式：也請以二代國宅覓地方式，為孩子找一塊理想的學習園地吧！
（二）與現況妥協、較保守的幼托整合政策：
請介壽規劃新建幼稚園園址或利用仁愛國小校舍整建之際，規劃附屬幼稚園，私托部分持續輔導。公幼與私托仍要面臨以下問題：
（1）公幼部分：介壽現有腹地不足無法新建，校區附近新建土地的徵收問題也待解決，而最嚴肅要面對的是幼生學習安置的配套措施；仁愛附設幼稚園，能解決介壽園生安置問題（待蓋好再遷），但校舍腹地是否足夠，是否徵地須考量。
（2）私托部分：政府無法提供比現在小天使托兒所更優質的環境設施，而私托業者與幼童家長只能在沒有選擇下，安於現狀。
（三）消極不作為的下下策：
以不變應萬變，靜待依教育部訂頒之「兒童教育及照顧法」（草案）通過後，再亡羊補牢。屆時所要花費的施政成本、幼生學習黃金關鍵期的耗損，是我們不願樂見的。
伍、結語：
教育政策不能保守偏安，缺乏教育理想與願景。本會一直關注幼托整合政策規劃，也希望教育主管機關及早因應幼托規劃，我們不希望教育政策原地踏步，教育工作改革的契機就此蹉跎。
最後不管幼托整合規劃方向如何？期盼所有關心教育的社會大眾一起持續關注，民意代表勇於為民喉舌。希望楊縣長登高一呼的「改變」能帶領主管機關與基層教師一起努力。如果有美麗的願景，我們願意一起跟隨。
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連江縣教師會 wrote:
第五屆縣長選舉本會提出了七個教育政策建議案，獲得了楊縣長的背書與認同，其中第一案就是確立南竿區幼稚園（或幼兒園）園址，並於任期內完成各鄉幼托整合工作。…
任何政策先行瞭解民意是對的，但只是施政的參考，很多政策方向是不宜做問卷的。文化局、監理所搬遷、停車場收費等相關政策有做問卷嗎？
看起來整體而言，政府部門還是跟之前一樣，螺絲鬆了還沒拴緊，仍沒明顯進步。從馬祖教育團體詳盡論述內容來看，楊縣長參選時已經為幼托政策背書，就任後負責管考與執行部門，就必須努力推動縣長的政見，並且納入列管與追蹤。
政策走在法規之前，只要方向正確，也未嘗不可；若優先爭取試辦，有時能得到中央更多經費補助。就像免試讀馬祖高中、馬祖老人津貼也比國內某些縣市高，好像地區學生免費吃午餐和搭公車等政策。關鍵就看政府部門願不願有所作為。
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很高興拜讀地方教師協會周延又精闢的立場與建議，老師們專業用心分析的態度，我們感到非常的敬佩。所謂公共政策必須博採眾議，經由多方協商，特別是最專業的人士參與，提供最專業與最完善的意見。
身為小孩的家長，我們想法很單純，其實只希望小孩有一個「身心健康、安全無虞、寬敞舒適」的學習環境，前面留言提到那一塊「墳場區」山坡地真的很不恰當(根據填過問卷的家長現在認為，主管單位當初所發出問卷是不周延的)，這是身為家長們最基本的需求。
在此感謝教師協會表達持續關注「幼托整合」政策規劃，希望縣長、縣議員、老師們及家長們能共同協商，以最周延方式處理，為地區下一代的學習環境尋求最恰當的解決措施。
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感謝教師會對本縣幼托整合之關心，幼托整合是目前教育部推動之重要政策，而本府目前推動該政策係依據「兒童教育及照顧法」草案辦理，目前該法案尚未經立法院通過，有關貴會之意見，本府將納入幼托整合籌備委員會討論。
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連江縣政府教育處
劉家國 wrote:
尤其林惠萍議員的臨場反應、咬字清晰、對數字的重視，更顯做足了功課，而現場的言詞攻防，也最具可看性，相信假以時日，將會成為繼謝承春議員之後的議會明日之星。
今天觀看電視議會質詢轉播，發現林惠萍議員對教育議題的關心與細心也值得鼓勵，林議員是地區學校家長會主要幹部，時常關心教育問題，也期盼她再持續努力與加油，在總質詢時有一番表現。
日前地區教師協會所提出「幼托整合」政策建議，很值得各位議員做為問政參考。
我們認為南竿幼托整合也應該可以比照「二代國宅」模式，尋找最恰當的教育用地。期待縣長、縣議員、老師們及家長代表能共同協商，以最周延方式處理，為地區下一代的學習環境尋求最佳的解決措施。
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的確，看了今天的議會轉播，林惠萍議員的表現的確不錯，有接觸到問題核心，但請再加強督促。
教育局對於各校的經費分配，應該要有更長遠的規劃，不要隨高興怎麼分配，就怎麼分。
對於南竿的幼托問題，不要管教育部幾年以後的政策，現在介壽幼稚園的問題，要先處裡。不要推給學校來決定。
寄望林惠萍議員能夠更深入的追蹤與監督。
今天還有人提到，學校提供營養早餐的問題，似乎是希望全縣各校全面效法塘歧國小的作法，請先要求家長做到家長的責任，就算早上起不來準備早餐，也盡點義務，晚上準備一下吧。
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