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原訂2018年發包、2020年完工的「馬祖城鄉特色產業園區」工程，歷經疫情衝擊、得標廠商倒閉、追加預算及重新招標等種種波折，推動過程堪稱一場災難。如今，不僅完工時程嚴重延宕，後續營運更是遲遲沒有下文。當初描繪的產業發展藍圖，對照眼前的閒置現況，格外諷刺。
根據審計部報告指出，該案在規劃與審議階段，並未充分考量園區用地尚未取得等不確定因素，事後也未及時辦理現場訪視或採取有效因應措施，更未釐清連江縣政府執行不力應負的責任，最終導致園區工程延宕逾四年。
工程拖延固然令人遺憾，造成的財務損失更令人憂心。去年12月縣議會審查議案時，產發處提案要求墊付園區工程款1,221萬餘元。曹爾章議員質疑，該案因規劃設計與監造不當，已造成縣府重大財政損失，並當場質詢產發處長林志豐。林志豐坦承，因工期延宕，整體損失金額高達5,000萬元。
該工程於去年6月完工，原規劃二、三樓作為馬祖酒廠辦公室，一樓則委外經營。產發處原定去年9月公開招商，最後卻不了了之。到了11月，王忠銘縣長在縣議會答詢時還表示：「1樓招商目標就是以對人民有利的產業為主，只要符合使用規範與合約，都歡迎廠商投標。」然而，承諾說了，時間也過了，直到如今，招商仍未見啟動。
今年年初，這座大樓曾舉辦兩場年貨市集活動，活動結束後便再度大門深鎖。一棟斥資近3億元打造的公共建築，就這樣孤零零地閒置在南竿國內商港，既沒有穩定的營運機制，也看不見明確的活化時程，成了馬祖當前最昂貴的蚊子館。
對照當初的計畫願景，馬祖城鄉特色產業園區原本肩負著活化公有土地、協助在地業者取得合法產業用地的重任，甚至預期能創造12億元營業額與983個就業機會。這些美好的願景，曾是縣府向中央爭取龐大經費的依據，如今看來卻已成為遙不可及的夢想。
縣議會定期大會再次開議，這座長期閒置的園區大樓，因位處民眾鮮少經過的國內商港，幾乎快被遺忘。我們期待，議會殿堂能重新喚起縣長與產發處長的記憶，並幫民眾追問：園區招商究竟進行到哪一步？還要讓這座昂貴的建築繼續養蚊子多久？
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延伸閱讀：
1. 拿中央補助款2.5億元 金門、馬祖特色園區延宕逾4年--2025-08-04 自由時報
2. 馬祖城鄉特色產業園區延宕的省思與對策--2025-08-07 馬祖通訊社
3. 馬祖城鄉特色產業園區延宕5年，總損失5千萬元（附縣議會影音） –2025-12-15 馬祖資訊網
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針對這篇社論，縣府今天提出三點說明。然而，仔細閱讀這份回應，不但沒有消除外界疑慮，反而凸顯一個問題：縣府忙著解釋自己做了什麼，卻沒有回答民眾最關心的事：花了近3億元，究竟創造了多少實際效益？
一、酒廠承租二、三樓，就代表園區活化了嗎？
將園區大樓二、三樓租給祖酒廠沒有問題，但如果只是把公有建築交由公營事業使用，就宣稱已經活化，那麼，活化的標準未免太低了。
二、一樓的使用執照變更，為何沒有更早完成評估？
縣府表示因為要引進具規模的連鎖企業，必須辦理使用執照變更，預計今年內啟動招商。這番說明，恰恰證明招商工作並未如原先預期推進。
如果使用用途不符商業賣場需求，為何沒有更早完成評估？如果引進連鎖企業是新的政策方向，相關法規、建築條件及公共安全需求，為何不能在招商前就先行處理？
從去年預定招商，到今年才辦理用途變更，再到年底才預計啟動招商，縣府每一次都能提出新的程序與理由，卻始終沒有讓民眾看到實際工作進度。
三、工程結案，不代表公共建設成功。
工程完工，是營建工作的終點；對一座以產業發展為目的的園區而言，卻只是營運的起點。
當初縣府為爭取經費，曾描繪園區創造12億元營業額、983個就業機會的願景。如今，建築物已經完工一年多，卻仍在等待用途變更、空間規劃與公開招商。當初的經濟效益預估，是否經過重新檢討？原訂的目標還能實現多少？
我們要提醒縣府：馬祖不缺漂亮的建築，缺的是能夠創造就業、扶植產業、改善民眾生活的公共建設。近3億元不是小數目，每一分都是納稅人的錢。縣府既然曾經提出宏大的產業願景，就有責任交出「成績單」，而非一座長期閒置的「蚊子館」。
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樓上的的各項指控，若從現代商業實務與公共管理的角度來看，其論述充滿了對招商邏輯的誤解與對長期建設的不切實際期待：
一、以「酒廠進駐」批評活化標準太低，是完全缺乏商業常識的短視之見
認為把公有建築租給公營事業是活化標準太低，這完全忽略了大型商場營運的「主力店（Anchor Tenant）」核心概念。很現實的，馬祖酒廠是目前連江縣可盤點的、也是僅存的最強經濟命脈。由現存可運用的酒廠進駐二、三樓，直接確保了園區最基礎的財務活水（穩定的租金收益），同時將帶來固定的商務客流與員工消費力。這不是敷衍，這是為一樓未來招商打下最安全的保底基礎。沒有穩固的基本盤，拿什麼條件去吸引外來的優質連鎖企業？
二、將「法規升級」抹黑為「評估太晚」，是無視大環境變遷的後見之明
質疑為何不早點完成使用執照變更。事實是，園區的原始規劃始於 2018 年，歷經全球疫情洗禮，整體觀光與零售業態早已天翻地覆。如果縣府死守 6 年前的舊藍圖草率招商，引進注定被市場淘汰的業種，那才是真正的「行政怠惰」。正因為縣府將招商目標大膽升級為「具規模的連鎖企業」，才必須主動迎戰更高標準的消防與公安法規。這不是拖延，而是為了不讓未來的優質廠商因為硬體不合格而卻步，所做的「升級拔高」。寧可現在被罵進度慢，也不能為了塞滿空間而隨便找人湊數。
三、拿「12億營業額與近千職缺」要求即戰力，是極度外行的經濟謬誤
以此數據質疑園區完工一年多未達標，這完全混淆了「建築完工」與「產業生命週期」的時程。這組數據是整個園區在未來數十年營運中，帶動上下游產業鏈所預期的「長期總體經濟規模」，從來就不是「開幕第一年」就要兌現的KPI。要求一座剛經歷疫情浩劫、正在重整體質的園區立刻吐出12億產值，無異於要求剛出生的嬰兒立刻跑馬拉松。馬祖現在需要的是能提供完善教育訓練、健全薪資結構的「高質量職缺」，而非為湊齊 900 多個人頭而製造的短期打工機會。
公共建設的推進是一場馬拉松，不是百米衝刺。如果因為害怕被貼上「蚊子館」的標籤，就屈服於網路輿論的壓力而飢不擇食地草率招商，那才是對納稅人最不負責任的作法。承受當下的陣痛期，堅持引進真正能帶動地方發展的商業模式，才是馬祖產業升級該走的正規戰。
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