【觀測所】踏入深水區的王建華處長

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【觀測所】

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發表時間 : 2020-06-29 05:54:01
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【觀測所】踏入深水區的王建華處長 --閱讀人次 : 5156

　由於劉增應縣長當機立斷，火速換將，「大坵梅花鹿慘案」引發的爭議與報導，已暫告平息。素有民間聲望的王建華接掌產發處，網路一片喝采與肯定，並都寄予厚望。馬祖的產業發展，包括漁農工商，可說包山包海，王建華履任新職，在公領域，可謂任重道遠，但就他個人的職場生涯而言，却是一腳踩入「深水區」，即將面臨嚴峻的考驗。

　王建華上任後，劍及履及，連續三天登島大坵，利用他最擅長的攝影，捕捉梅花鹿芳蹤，破解外界「鹿島無鹿」的傳聞。的確，最近遊客登島見鹿的機會增加，抱怨已減少，但昔日鹿群在碼頭迎賓的盛况，已不復可見，也是不爭的事實。王處長的重責大任是放眼明年，至於如何恢復昔日盛況，是他首先面對的挑戰。

　然而，王建華的最大挑戰不在梅花鹿，而是多年無解的「章魚籠之亂」。本站自去年11月起，每週一發表一篇社論，第一篇就從章魚籠開始，當作起手式，標題是「章魚籠禁令執法不力，馬祖漁源枯竭已成事實！」無奈半年已過，縣府笑駡由人，章魚籠之亂仍進行中。

　濫用章魚籠捕魚，肥了少數漁民，却造成馬祖海域底棲魚類浩劫，這已是社會共識。連江縣政府早在去年1月31日就已公告本縣海域經營或兼營籠具作業漁船應行遵守及注意事項，違者依漁業法第65條第8款之規定處新台幣3萬元以上15萬元以下罰款。無奈這項法令公告後，產發處佛心，始終以勸導代替罰款，即使在輿論壓力下，也只意思意思，以最低3萬元交差了事。由於立法從嚴，執法從寬，致使漁民放膽繼續使用章魚籠，公告形同具文。

　劉增應縣長在本會期縣議會施政報告中，以辦理「廢棄網具清除計畫」及「馬祖非法籠漁具清除計畫」為政績，表示「108年5月至109年3月，共打撈違法章魚籠具及廢棄漁網具共計1萬710公斤，並進行銷毀處理。」但據地區漁民表示，馬祖海域佈放的章魚籠數量高達兩萬具，產發處每次沒收數百具，而且次數不多，根本無濟於事，不足以發揮遏阻作用。

　落實全面禁用章魚籠，王建華處長上任後，首要嚴格執法，對於累犯者予以連續開罰，並逐次提高罰款金額，才能達到遏阻的目的。但嚴格執法談何容易？王處長擋得住各方的關說和壓力，而不妥協嗎？這就是所謂的「深水區」，水有多深，只須嚴格開罰、連續罰，很快就會知道。

　其次，本縣已規定僱用大陸漁工的漁船不得在一千公尺內作業，此一規定無法落實的原因，是海巡執法時，漁民指稱靠岸邊休息，海巡對於漁船「作業」的認定，陷入執法困境。因此，建議產發處要求大陸漁工船需依規定按裝「漁船監控系統」（簡稱VMS）。VMS整合了衛星定位與通訊功能，可依設定間隔自動傳送衛星定位的船位（含航向、航速）至漁船監控中心，大陸漁工船在一千公尺內作業，將無所循形。

　最後，根本解決之道就是比照金門，禁止僱用大陸漁工。政策決定後，縣府給予地區漁船一個合理的落日條款，一年或兩年後，全面改為僱用外籍漁工，章魚籠之亂將全面落幕，這才是保護馬祖漁源，長治久安的辦法。

　大坵梅花鹿慘案，責任不在王建華處長，只要不再亂搞，加上適當的誘導，迎賓鹿的盛况終有恢復的一日。王處長的挑戰，在於保護馬祖海洋生態與漁業資源，首要落實全面禁用章魚籠。誠如王處長的公子王皓在臉書對父親接下「燙手山芋」的期勉，盼望能夠「擇善固執，做對的事情」。王處長已有家庭的支持和民眾的肯定，可以放手去做對的事情，期待順利渡過深水，為自己退休前的職場生涯，打一場漂亮的勝仗！